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安全生产应“权”、“法”同行

法律快车官方整理

2019-01-20 06:58

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　　推行安全生产领导负责制，无疑有利于加强领导对安全生产工作重要性的认知，有利于各部门在领导权力的支持下，顺利开展安全生产检查与隐患整治工作。

　　然而，说到底，安全生产领导负责制，没能跳出“权治”的窠臼。单纯一个领导负责制，显然无法从根本上保障生产安全。因此，笔者以为，在推行领导负责制，加强“权力”在安全生产工作中的作用之时，有必要进一步强调和运用“法治”，且要尽量做到“权治”与“法治”的兼施并用，实现综合治理。

　　首先，安全生产领导负责制，要落实彻底、提前问责。必须注意一个根本的事实，即在安全生产事务中，我们不缺监管部门，不缺负责任的领导，甚至不缺法律法规，缺的只是监管部门认真负责的勇气、领导的重视和支持以及法律的严格执行和落实。在很多时候，“权治”和“法治”甚至是相互冲突的，特别是权力对法律的干扰，所致使的法律执行不力，安全检查不能顺利实施，安全隐患不能如期整改，成为安全生产事故频发的关键原因。所以，负责要在事前落实，不能等到事故发生后，才进行运动式的检查、暴风式的处理、亡羊补牢式的问责，那已经晚了。功夫要下到打基础上，提高监管部门的权威、减少监管的阻力，提高监管部门严格监管的勇气和能力、减少“执行不起来、落实不下去”的现象的发生，唯有如此，领导负责制才会发挥应有作用。

　　其次，安全生产领导负责制，要依法而行、与法同行，避免权力独舞。社会主义社会，各项事务包括各项政务，依法而治是根本，“法治”是要义所在，终端目标。因此，安全生产领导负责制，本身就应该建立起一套行之有效的规定和制度，而不是单纯的领导权威、权力命令。领导负责，要做到以法律为依托、以制度为基础，依法管理、依规治理，权法同治。

　　因此，建立安全生产领导负责制，能否将责任落实在事前，能否将“权治”和“法治”的关系理顺，综合起来，配合运用，显然才是关键!

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