振奋精神 踏实工作提高锅监工作的管理和技术水平

　　 在过去的一年里，国家电力公司各方面的工作取得了很好的成绩。这些成绩的取得与公司系统有一个良好的安全生产局面是分不开的，也与我们从事锅炉压力容器安全监督管理工作的同志的努力分不开的。

　　 1997年，电力系统锅炉设备事故84起，其中四管爆破引起的27起，1998年两项数据分别为67和24，1999年为47和16，到2000年度为45和16。这些数据反映出我们多年来的锅监工作是见效的。国家电力公司锅监委成立以来，继承发扬了电力系统重视锅监工作这一优良传统，各项工作稳步推进。

　　 2000年8月，我们根据电力体制的变化颁发了《电力锅炉压力容器安全监督管理工作规定》，明确了公司系统关于锅炉压力容器安全监督管理的基本要求和管理关系，这是公司系统从事锅监工作的纲领性文件，对公司系统的锅炉压力容器从设计、制造到安装、检修、运行等环节的监督管理均作出了具体规定。 从各方面的反映看，这个规定的颁布是及时的，解决了一些实际问题，收到良好的效果。

　　 我们在2000年还组织了两项大的活动，一项是无损检测射线人员技术比武，一项是焊工调考，两项活动均是公司系统第一届和电力系统第二届。通过这两项活动，检阅了公司系统特种作业人员的技术水平，促进了岗位练兵的积极性，对于增进特种作业人员的爱岗敬业精神具有极大的推动作用。与第一届相比，无损检测人员和焊工的水平普遍有了较大提高，反映出这些年来我们抓特种作业人员的培训、考核、 管理工作是卓有成效的。公司系统的选手在全国第四届焊工比赛中取得了优异的成绩。在手工电弧焊/氩弧焊比赛中，共78名选手参赛，公司系统焊工在前10名中占据8位，并包揽前7名。在CO2气体保护焊项目比赛中，共40名选手参赛，公司系统焊工在前6名中占据3位。这些都有力地证明了我们在焊工培训工作方面的成绩。

　　 2000年度，我们还组织了一次全系统的区域间锅监工作的专项检查，这是电力系统首次进行的关于锅监工作的专项检查，引起了各级领导对锅监工作的高度重视。这次检查全面了解了目前公司系统锅监工作的现状，既总结了很多好的经验，也发现了存在的一些问题。我的看法是发现问题并不可怕，可怕的是问题已经存在，但没有发现或发现不了，底数不清。发现问题可以使我们清醒，认识到我们的工作还需要改进和提高，使我们下一步的工作更加有的放矢。本次会议还将通报这次检查的总结，我认为很好，有利于提高认识，做好下一步的工作。

　　2 锅监工作存在的问题

　　 这些年来，我们的工作取得了一些成绩，但是仍然存在一些问题，有些问题还不是小问题，需要认真研究，给予充分的重视。这些问题主要表现在以下一些方面：

　　2.1 就全系统而言，各省之间的锅监工作开展不平衡，管理水平也参差不齐。个别省份锅监力量薄弱，锅监工程师退休后，岗位处于空缺状态，工作不能到位；一些电厂的锅监体系没有建立，锅监工作处于松散状态；还有一些电厂虽设有锅监工程师，但未明确其岗位职责，不能有效地开展工作。这些都严重违反了《电力锅炉压力容器安全监督管理工作规定》。从管理方面而言，存在锅炉和压力容器登录簿项目不全，以及更新不及时等问题，个别电厂锅炉做了大规模的技术改造，但运行规程却不作修改，反映出基础性的管理工作还存在薄弱环节。

　　2.2 对锅炉压力容器的定期检验工作认识不足 ，一些地区锅炉压力容器的定期检验工作开展较差，定检率很低。检查中发现个别电厂锅炉的定检率仅为17%，容器定检率为30%。这种现象必须得到认真纠正。我们已多次强调锅炉压力容器定期检验工作的

　　重要性，江总书记在1999年1月关于锅炉压力容器工作的指示也强调“运行中的锅炉也必须定期严格检查”，我们的规程对于定期检验也有明确和严格的规定，但一些单位负责这项工作的同志就是认识不到位，借口资金问题、工期问题。我看什么问题也不是，主要是对这项工作的认识不到位，对安全工作不重视，对这项工作一旦失误造成事故产生的严重后果估计不足。对这样的单位和领导我们实在很担心。这种情况必须扭转，问题必须很好解决。

　　 有一些单位虽然开展了定期检验工作，但内容和深度不能满足要求，例如水压试验的压力和保持时间不符合监察规程的规定等，因此检验工作需要进一步规范。

　　2.3 炉外管道爆破呈频繁发生态势。2000年公司系统电厂发生多起炉外管爆破事故，5月26日，山西永济电厂2号炉炉水下降管连接管弯头爆裂，造成1人死亡；8月18日，上海南市电厂12-9主蒸汽管道阀门短管与蒸汽管道接口焊缝爆裂；8月31日，新疆红雁池电厂6号机与5号机主蒸汽联络门环焊缝突然断裂，造成1人死亡，1人受伤；9月8日，天津军粮城电厂7号炉排污时，运行人员错将上放水门当定排二次门打开，导致高压汽水窜至低压管道，上放水管道爆裂，造成2人死亡；9月25日，姚孟电厂2号炉乙侧主蒸汽管与乙侧主蒸汽流量孔板的上部焊缝突然爆裂；10月7日，广西合山电厂过热器联箱出口管弯头爆裂；11月17日，吉林双辽电厂磨煤机打击轮碎片飞出，导致锅炉的承压管道爆破，造成1人死亡，2人受伤；12月22日，北京京能热电股份有限公司3号机主蒸汽管左侧电动主汽门前至疏水管二次门后直管段发生爆破。

　　 炉外管的爆破杀伤力极大，其后果难以预料和控制，对现场工作人员的安全构成极大的威胁，1999年7月9日锦州电厂省煤器出口联箱至汽包联络管爆破造成5人死亡、3人受伤的事故和2000年7月9日首钢总公司动力厂发生的主蒸汽母管管头爆裂造成6人死亡2人受伤的事故，是最典型的教材，是血的教训。

　　 炉外管爆破事故的频繁发生必须引起我们的高度警惕和重视，我们必须加大检验和监督力度，摸清设备的情况，因省因厂自宜地适当扩大检验和监督范围，遏止恶性爆管事故的发生。

　　2.4 锅炉的安全附件存在隐患。锅炉水位测量和保护从设计、安装、保护值的设定到运行中维护都存在一些问题，有的就地水位计量程不够，上下限不能满足水位高低保护动作值在可视范围内；有的差压变送器水测量引出方式设计不当；有的在设置保护定值时，无依据地设定很长的延迟时间，使水位保护起不到作用，形同虚设。除水位计外，支吊架和膨胀指示器存在问题也相当普遍，在有些单位是检查监督的死角，绝大多数电厂未给予应有的重视。 [page]

　　3 锅监工作的重点

　　 以上问题的本质是一些同志对锅监工作的重要性认识不够，或者虽然有一定认识，但对锅监工作的规律性掌握不够。正因为认识掌握不够，所以工作存在严重的问题，需要我们进一步的努力。下一步工作如何开展，我认为要围绕以下几个方面的重点开展工作。

　　3.1 统一思想，提高认识，按照“三个代表”的思想认真做好锅炉压力容器安全监督工作

　　 当前正处于进一步深化电力体制改革时期，各种各样的思想和观点的出现对我们的一些同志产生了一定影响，干扰了正常的工作思绪，出现一些思想上的波动，我认为这都是正常的。但我想提醒各位的是我们必须是在其位必须谋其政，一个岗位有一个岗位的责任，我们处于从事锅监工作的岗位上，就必须统一思想，集中精力，认真做好锅炉压力容器安全监督工作。如果因为我们的工作做得不到位，出了事情，我们是要承担责任的，追究责任的时候是没有人考虑你是因为思想波动而罪减一等的。况且，电力体制改革的目的是促进电力生产力水平的提高，对电力体制来讲，无论如何改，我想对锅监工作的力度都不应该削弱，而应该加强。锅监岗位的性质也要求我们必须兢兢业业地做好本职工作，因为我们工作的对象是锅炉、压力容器和压力管道，一旦出事，将直接威胁广大职工的生命安全，后果极严重。在2000年1月9日的安全生产电话会议上，公司领导在讲话中明确要求，要贯彻“三个代表”的思想，把遏止人身事故作为今年安全工作的重点，人命关天，人死不能复生，每个企业必须承担起保证每一个职工生命安全的社会责任。公司领导的要求是我们工作的出发点，也是我们工作的最终目的。

　　 越是改革时期，越要统一思想，集中精力，搞好本职工作。一定要协调好改革、发展和稳定的关系。要稳定思想，只有稳定思想，才能稳定队伍。只有稳定队伍，才能安全生产。只有安全生产，才能保证公司改革和发展的顺利进行。

　　3.2 贯彻执行公司的各项规章制度，继续夯实锅监工作的基础

　　 这些年来，我们陆续颁布了一些规程、规定。这些规程、规定在制定时就广泛征求了各方面的意见，是我们多年来工作经验的积累，有一些条文是血的教训写成的，对于我们的锅监工作具有重要的指导作用。这些规程是我们做好锅监工作的基础。我们认真分析已发生的事故就会发现，只要我们严格遵守各项规章制度，按照规章制度办事，很多事故是可以避免的。

　　 高严总经理曾在讲话中提到，　作为一个现代化管理的企业，制度问题至关重要。制度不定则已，定了就要坚决执行。一些国家和行业标准，如监察规程和检验规程具有法律效果，你的锅炉该检验没有检验，如果出事，管理者需要承担法律责任，这一点，请我们的决策者必须有清醒的认识。2000年，我们组织的锅监工作专项检查已发现这方面的问题，　2001年我们将有针对性的组织一些复查，目的就是要看看上一次检查后各方面认识有没有提高，工作有没有改进。我们各省的锅监工程师们要做好这方面的监督工作，对于这些不执行规程或执行规程不严的行为要坚决予以批评、纠正。

　　 2001年，我们还将组织制定一系列的规程规定，如《电力工业锅监工程师和锅炉压力容器检验师考核规则》、《电力锅炉压力容器运行人员考核规则》、《电力工业焊工操作实践教师资格考核规则》等。此外我们还组织修订《电力工业理化检验人员考核规则》。这几项规则都是监督管理工作规定的延伸和补充，主要用于规范各种特种作业人员的培训考核工作。本次会议就讨论其中2个规则的初稿，希望大家要充分重视，认真研究，提出意见，共同做好制定工作。

　　 这几项规则颁发实施后，锅监工作的标准体系将趋于完整　，锅监工作的基础将得到加强、夯实。

　　3.3 以科技进步为动力，提高锅监工作的管理和技术水平

　　 国家电力公司确定了两型两化国际一流的战略目标，两化是指国际化和现代化。应该承认，就锅监工作而言，我们离这样的目标还有距离。我们的登录簿的管理之所以存在更新困难的问题，与我们管理手段的落后是分不开的。我们应该有这样一个目标，就是实现锅监工作的现代化管理，包括现代化的管理方式、管理软件和互联网技术等。从国家电力公司的角度来说，就是要达到在办公室打开电脑就能了解公司系统的各台锅炉和压力容器的状态这样的水平。在现有的技术条件下，我们的目标是能够实现的。2000年，我们已组织开发了《电站压力容器安全监督管理系统》，已有几个省公司使用，效果不错。2001年我们继续推动锅炉安全监督和检验报告管理系统的开发工作，估计年底试用网络版能出台。我们要加紧这项工作，尽快做到实用化，提高管理水平，这里我也建议各单位不要开展重复性的开发，造成资金和人力资源的浪费。

　　 近些年来，我们的锅检中心在引进先进的设备、提高检验水平等方面做了大量工作，但互相之间的交流不够　，各自为战，对于引进技术的消化也不够系统。总体而言，我们的检验手段还有待更新，检验水平还有待提高，尤其在兼顾检验质量和检验效率等方面仍有许多新的课题需要研究，比如我们要求增加对压力管道的检验比例，但受到工期和成本的约束，如何解决两者的矛盾，都是很现实的问题。在2001年，我们准备倡议成立锅检中心技术协作网，并召开一次锅炉检验技术交流会，规范检验行为，提高检验水平。搞技术就需要交流，通过交流，促进思考，促进提高。2001年我们还计划组织与国外一些技术部门开展技术交流，引进、消化先进的检验理念、检验技术和手段，提高技术水平。

　　 我们的电站锅炉呈高参　数大容量的发展趋势，随着机组的发展，锅炉用钢也在不断的更新发展，P91等新的材料不断得到应用。在国外，一些新的钢种还在不断推出，相信不久也会逐步进入中国电厂。这些新材料的应用，给我们焊接工作者提出了许多焊接方面的课题。这些课题都需要我们去认真研究。一些材料我们用的时间较短，问题还没有充分暴露，但在欧美等国已有几十年的应用历史，我们要注意收集这方面的资料，吸收别人的经验，看看他们出现过什么问题，我们要如何避免，这些都值得研究。今年我们还计划举办针对技术人员的焊接技术研讨学习班，就是要提高广大焊接技术人员的认识和水平。

　　 总而言之，科技发展日新月异，我们的锅监工作者，要勤于学习，勇于探索，不断提高管理水平和技术水平。 [page]

　　 今年我们还将一如既往地重视特种作业人员的培训考核工作，　举办锅监工程师、无损检测人员、理化检验人员及焊工实践教师的培训考核班，并组织去年在全国焊工技术比赛中获得优异成绩的选手去西部进行技术表演和交流，激发焊工的敬业爱岗热情。我们也还将一如既往地配合国家质量技术监督局和核安全局做好锅炉压力容器的有关事宜。