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安全生产简报(2008年2月)

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2019-01-23 07:41

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　　一、全国安全生产的主要特点

　　1-2月，全国安全生产主要表现出“两个下降，两个稳定，一个进展较好”的特点：

　　（一）全国生产安全事故总量下降

　　全国发生各类生产安全事故75943起，死亡13088人，同比减少22839起，减少2520人，分别下降23.1%和16.1%。

　　（二）大部分行业和领域事故下降

　　煤矿事故起数和死亡人数分别下降35.1%和34.3%；金属与非金属矿分别下降43.1%和36.3%；建筑施工分别下降21.6%和10.5%；烟花爆竹分别下降26.9%和37.5%；道路交通分别下降25.7%和16.2%；铁路交通分别下降41.4%和26.2%；农业机械分别下降17.2%和39.4%。

　　建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和农业机械等行业和领域未发生重特大事故。民航飞行没有发生飞行事故。

　　（三）春节期间安全生产情况较为稳定

　　2008年春节期间，全国各地共接报各类伤亡事故18起，死亡80人，与2007年春节期间相比减少8起、11人。其中发生较大事故17起，死亡79人，同比减少8起、11人。春节期间没有发生一次死亡10人以上重特大事故。

　　（四）大部分地区安全生产状况较为稳定

　　在全国32个统计单位中，北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、江西、河南、湖北、广西、海南、四川、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆兵团19个单位未发生重特大事故，占59.4%。有29个统计单位的工矿商贸未发生重特大事故，占90.6%。

　　（五）全国安全生产控制考核指标落实进展较好

　　1-2月，全国各类事故死亡人数占全年控制考核指标的13.1%，在控制考核指标进度目标以内。其中，工矿商贸事故死亡人数占全年控制考核指标的8.0%。工矿商贸中煤矿事故死亡人数占全年控制考核指标的7.2%；道路交通事故死亡人数占全年控制考核指标的13.6%；铁路交通事故死亡人数占全年控制考核指标的11.7%；农业机械事故死亡人数占全年控制考核指标的4.1%，均在控制考核指标进度目标以内。

　　二、存在的主要问题

　　1-2月，部分行业和领域重大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。

　　（一）全国重大事故上升

　　全国发生重大事故17起，死亡254人，同比增加9起、120人，分别上升112.5%和89.6%。

　　（二）部分行业和领域较大、重大事故上升

　　危险化学品较大事故同比增加4起、16人；较大火灾事故同比增加4起、12人；水上交通同比增加3起、11人；铁路交通较大事故同比增加1起、7人；渔业船舶较大事故同比增加3起、22人；农业机械较大事故同比增加1起、3人。

　　重大火灾事故同比起数持平，死亡人数增加3人；道路交通重大事故同比增加4起、71人；水上交通重大事故同比增加2起、27人；铁路交通重大事故同比增加1起、18人；渔业船舶重大事故同比增加2起、22人；其它重大事故同比增加1起、11人。

　　（三）部分地区较大、重大事故上升

　　全国32个统计单位中，有9个单位的较大事故同比上升。分别是西藏增加3起、16人；天津增加3起、10人；内蒙古增加3起、6人；山西增加2起、14人、黑龙江增加2起、13人；浙江增加1起、15人；陕西增加1起、12人；上海增加1起、5人；宁夏增加1起、3人。

　　全国32个统计单位中，有12个单位的重大事故同比上升。分别是浙江增加2起、22人；福建增加2起、22人；贵州增加1起、33人；山东增加1起、18人；辽宁增加1起、16人；湖南增加1起、15人；云南增加1起、14人；重庆增加1起、13人；天津增加1起、12人；上海、安徽分别增加1起、11人；山西起数持平，死亡人数增加12人。

　　（四）私营煤矿瞒报重大事故

　　2月28日，黑龙江鸡西市麻山区建宝煤矿发生透水事故,14人下落不明。事故发生后，该矿只上报2人被困。在接到举报信息后，经公安部门核实，该矿当班下井20人，其中6人安全升井，14人下落不明。

　　（五）较大涉险事故时有发生

　　1-2月，共发生较大涉险事故9起，涉及建筑施工、危险化学品运输、烟花爆竹、消防火灾、水上交通等行业和领域，造成600余名群众涉险和被疏散，部分河流受到污染。特别是2月14日，广东省佛山市三水区西南街道佛山粤通仓储运输公司仓库3万箱烟花发生爆炸，疏散了周边150名村民。

　　三、意见和建议

　　（一）认真贯彻落实国办《通知》精神，做好安全生产“隐患治理年”各项工作。按照国办《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》要求和总局制定的重点行业和领域隐患排查治理实施意见，要坚持与煤矿两个攻坚战、重点行业领域专项整治和安全生产日常监管监察相结合，抓住汛期、“奥运”和四季度等重点时段，抓紧治理已经查出的重大隐患，认真做好可能引发事故灾难的自然灾害隐患点的排查和治理工作，落实各项安全措施，防范重特大安全生产事故。

　　（二）进一步加大煤矿安全监管监察力度，切实做好煤矿复产验收工作。针对近期煤矿在复产过程中事故时有发生的情况，要进一步研究完善煤矿复产复工工作方案，要严格按照复产复工各项要求，逐矿逐项落实进度，严把验收质量关，不符合条件的不能批准复产复工，对未经验收擅自复工复产的矿井要严肃查处。要做好符合复产条件煤矿的复产复工时间安排，避免大规模集中仓促复工复产发生重特大事故。

　　（三）加大安全监管监察执法力度，严厉打击瞒报事故行为。针对近期煤矿重大事故瞒报情况时有发生的情况，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，严厉打击瞒报事故违法行为。要重视并及时处理人民群众和新闻媒体的举报信息，进一步完善和落实事故举报受理、处置制度，加大事故举报信息核查工作力度，提高举报信息核查工作质量。 [page]

　　（四）加强交通运输安全综合监管，深入开展交通运输隐患排查治理。针对近期道路交通、水上交通和铁路交通重大事故同比上升的情况，要认真开展交通运输安全隐患排查治理专项行动。要加大治理车船“三超”力度，严厉查处超员、超速和疲劳驾驶的行为，加强对危险路段、危险航段和铁路平交道口的管理，改善危险路段、航段的行车、行船条件，加快铁路平交道口的改造，加强对各类交通运输工具的检修和保养，加大对非法载客运输的查处力度，确保交通运输安全。

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