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山东省广饶县深入开展安全生产等级评定工作

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2019-01-23 14:25

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自2009年以来，山东省广饶县深入推进生产经营单位安全生产等级评定管理工作，强化领导，落实责任，部门联动，搞好结合，各项工作稳步推进，政府、部门、企业的责任落实机制不断完善，初步建立起安全生产长效管理与动态管理相结合的管理机制。目前，全县已有327家企业开展了等级评定管理，复审各类企业127家，其中评定A级37家、B级64家。

一是进一步完善安全生产监管体制，促进两个“主体责任”落实。将等级评定工作作为一项基础性工作常抓不懈，全面推进基层安监机构建设，基层安监机构实现了“两个标准化”：基层安监机构建设标准化和安全执法标准化。全县9个乡镇（街道）安监办实现了管理权限独立、办公室场所独立、办公经费独立、执法车辆独立，安监办主任全部由乡镇党政班子成员担任。企业内部实行了“七个一”工作制度，即成立一个领导班子、设立一个专门办公室、配备一套办公用具、建立一支专职队伍、聘请一批安全生产专家和等级评定顾问、建立一套等级评定档案、创立一个长效工作机制，为实施等级评定动态监管，提高企业本质安全水平奠定了基础。同时，进一步配备加强了执法人员力量；实行了安监执法人员学习、廉政、内审等制度，安全监管执法的程序和行为不断规范。

二是摸清企业安全生产问题底数，为消除隐患整改提升奠定基础。开展等级评定管理，就是发现问题、整改问题、规范管理的过程。在初审和复审阶段，分别聘请安全生产专家对各企业安全生产状况进行“诊断式”检查，逐企业建立了等级评定数据库，将各企业在管理和生产经营中存在的问题、整改时限等逐项列明、详细登记、动态管理，为加强企业隐患整改和后续升级提供了依据。正和集团按照等级评定标准严格落实“安全生产首长负责制”，建立了以董事长为主任的安全生产委员会，公司安全部配备了6名专职安全管理人员，其中注册安全工程师4名，每月由集团公司副总裁带队组织3次“四方联检”（即联合安全大检查），并通过公司信息管理平台对隐患与整改情况进行通报，使各类隐患整改率达到100％。同时，还与中国石油大学联合举办安全课堂，由专家教授到厂对职工进行培训，目前已举办8期，培训人员达1000多名。截至今年上半年，全县共有14家B级企业经整改晋升为A级，9家企业由C级晋升为B级，5家企业由D级晋升为C级；对安全等级标准低、存在大量安全生产隐患且未按要求整改提升的，限期停产整顿。

三是提高企业安全生产意识，安全生产主体责任落实机制不断健全。在评定过程中，按照“政府推动、企业主动、双向互动”的思路，先后制定了《百千万培训工作实施方案》、《全员培训活动实施方案》，将安全课堂延伸到企业、车间、班组、岗位，加强企业全员、全过程、全方位安全培训和管理。同时，通过树立典型、现场观摩、人大政协视察等措施，进一步推进等级评定管理工作顺利开展。企业法人的法律责任意识明显增强，解决了机构设置、经费投入、制度落实、自主培训等不到位的问题，“安全发展”理念深入人心。

四是建立等级评定成果共享机制，充分运用等级评定成果。等级评定成果的运用是等级评定工作的重要一环。将127家完成等级评定的企业纳入动态管理范围，及时将企业等级变动情况反馈相关单位。对101家A、B级企业，积极向工商、人力资源社会保障、金融、保险等部门进行通报。现已推荐62家企业参加著名商标、守合同重信用单位、名牌产品推选活动；金融部门优先为97家企业提供贷款287亿元；45家A、B级企业安全生产责任保险费率在基准费率的基础上分别降低10%和5%，节省资金12.4万元；10家D级企业被取消年度评先树优和银行授信资格。

五是实行等级评定成果公开，健全企业竞争机制和社会监督机制。将等级评定结果在全县公布，公开接受社会监督，增强了企业法人的社会责任意识和荣誉感，激发了企业抓好本质安全、提升评定等级的积极性和主动性，形成了相互竞争抓安全的良好氛围，企业安全生产管理水平不断提升。

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