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银十楼市调整要看房产税

法律快车官方整理

2019-09-10 19:56

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　　“金九”变“黑九”，应该说这是房地产开发商最不愿意看到的消息，目前各方市场主体都对未来中国房地产市场发展走向持负面观望的态度。这主要归功于限购政策的发力。限购作为计划经济商品紧缺时代的一种产物，这种政府强烈干预的行政手段其杀伤力不可小觑。

　　限购政策犹如“西药”见效快，但却治标不治本，且带有很大的副作用，比如阻碍人力资源的自由流动，导致户籍溢价攀升，推迟了我国市场经济改革发展的步伐。与之相对应的税收以及信贷则可视为“中药”，虽然疗效慢，但可慢慢调理从而达到治标又治本的功效。

　　如果说9月份房地产调整看限购的话，那么“银十”以后的楼市调整着重点转向于财税调节，其中最有看点的便是重庆于10月1日开征存量房房产税。对存量房房产税的开征意味着赋税征收范围的进一步扩大，正如重庆市市长黄奇帆所言：推出房产税的目标只有一个，即实行土地财政与房产税双轨制，逐步把地方政府从土地收益中剥离出来，使政府在法定税收原则下依靠税收维持生计，而不是成为“大地主”，获得大宗资本溢价与民争利，在愈演愈烈的疯狂略地战中坐困火山口。

　　从长远来看，房产税将在以后逐步取得限购政策进行楼市调控，但房产税如何征才能让公众心服口服，得到全社会的认可与支持，还需厘清以下三个方面的问题：

　　第一，“税收法定”原则。房产税作为财产税，征收必须是一项严肃正规的事情，那就是要遵循最基本的“税收法定”原则。即便是按照国务院于1986年颁布的《房产税暂行条例》也只是针对营业用房征税，如今突然冒出个面向居民非营业用房征收房产税新税种，难道就由行政部门单方面裁决吗？这显然“师出无名”。

　　第二，房产税的全面征收，还有税种重复征收之嫌。尤其是在当前土地出让金不终结的前提下实施房产税，将存在重复征税的嫌疑。正如专家所言，羊毛出在羊身上，开发商购买土地的费用最终是要转嫁到消费者身上的。而且土地出让金一征收就是70年，等于税收透支了70年，如果再征收房产税，实质上是多次剪羊毛。目前虚高的房价里面包含了过多的税费，如今再推房产税，是否需要考虑和先前不合理的税费做个科学合理“瘦身”呢？

　　第三，既然房产税作为一个税种，就必须坚持“取之于民、用之于民”的原则，这也是公众最关心的：征收房产税最后都用在哪里了？都在为谁而用？比如在美国等西方发达国家，虽然房产税税率较高，但是这些税收收入最终都用在了医疗、教育以及社区环境等公共服务改善方面，对于每一笔钱的花费老百姓都可以随时上网查询，清清楚楚了解到每笔钱的具体流向。然而，我国实施半年有余的房产税却只是笼统披露个抽象总额，对于公众最关心的流向使用问题却没有了下文。

　　经济发展模式转型与房产税犹如两只手，只要这两手同时抓，两手同时硬，房价回归理性就只是个时间问题而已。

　　(作者：谭相彬)

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