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月入4500元个税将比现在少缴205元

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2019-09-08 06:52

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　　据新华社电纳税人的税负有所减轻。昨日，十一届全国人大常委会第21次会议，二次审议的个税法修正案草案，起征点还是3000元，与一审稿相比未作调整。但是在税率上将第一级月纳税所得额1500元的税率由5%调整至3%。以月收入4500元为例，草案修改两次后，税额降了205元。审计署审计长刘家义在会议上作了关于2010年度审计工作报告；会议还审议了兵役法修正案草案。

　　一级税率5%降为3%

　　工薪阶层可享受更多减税

　　山西长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠建议将5%和10%两级税率分别降低到2%和5%。首都经济贸易大学税务系教师曹建韬建议增加2%一档税率，其适用于全月应纳税所得额不超过500元部分，或者将5%的税率修改为2%，或者适当扩大5%税率适用的范围。

　　昆明理工大学外语学院办公室主任雷时雨、北京市烟草专卖局的向兰建议将5%、10%和20%三级税率分别降为2%~3%、5%~8%和15%，以减少月收入12000元以下的工薪人员的个税负担。

　　记者获悉，二审的个税法草案中，5%的税率已下调至3%。以月收入4500元为例，草案修改两次后，税额比现在降了205元。

　　全国人大法律委副主任委员洪虎在报告中指出，二审稿将工资、薪金所得适用的个税超额累进税率中的第1级税率由5%降到了3%。其所对应的全月应纳税所得额为不超过1500元，将使工薪所得纳税人中70%较低收入人群在起征点提高到3000元的基础上，享受到更多的减税优惠。

　　级距税率调整

　　成调税负关键举措

　　此前，有专家在接受采访时表示：“3000元起征点较为适宜，这样88%的工薪阶层或将无须再缴纳个税。”

　　观点一出立即招来了网友的质疑，网友“宝墨人”说：“个税调整征求意见今日结束，据说88%的工薪阶层或无须缴个税，起征点还是3000元，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？”也有网友问道：“个税起征点一直在3000元上有争议。一边是专家，一边是民意。那么谁会成为社会的主流声音呢？”

　　对此，有专家解释说：“调整后，工薪所得纳税人的比重从现在的28%降到了12%，88%的工薪阶层都无须再为工薪缴个税。月薪1万元的人税负也减少了46%。”

　　全国人大财经委副主任委员郝如玉认为，单纯提高免征额对所有人都会带来减税，但对缩小贫富差距具有反向调节作用。收入越高的群体减税越多，而低收入群体受益相对较少。因此，上调免征额的改革数额宜低不宜高，应该与级距和税率的改革共同进行。应多调级距和税率，少调免征额，这是降低中低收入人群税负和提高高收入者税负的关键举措。

　　3000元起征为何不变？

　　工薪族纳税比重由28%降为12%

　　个税法草案二审稿中，记者注意到，面对之前存在较大争议的3000元起征点，并未提高。前不久中国人大网公布的逾23万条意见中，共有82536人对此发表意见，八成多意见不同意将3000元作为个税的起征点。为何不再提高起征点？

　　27日，全国人大法律委副主任委员洪虎在报告中说：“考虑到草案的减除费用标准（即起征点）是在对城镇居民人均消费性支出水平及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的，也考虑到这次减除费用标准的调整，要与已确定的推进个人所得税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接，建议维持起征点每月3000元的规定。”

　　经有关部门和专家测算，起征点从现行2000元提高至3000元后，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重将由28%下降到12%左右。

　　专家指出，如果继续提高起征点，纳税人范围会进一步减少，致使个税将基本不能发挥调节收入分配的作用。北京大学法学院教授刘剑文提出，发达国家个人所得税在税收收入中所占比重很大，而我国目前只占到6%左右，比例很低，起征点不能再提高了。有专家表示，3000元的起征点，基本上解决了低收入人群不纳税的问题。

　　财政部财科所副所长白景明认为，3000元的起征点为今后个税走向综合与分类结合的改革留下了空间，符合改革渐进式的原则。

　　个税未来怎么改？

　　建议纳税扣除教育医疗费

　　在二审过程中，全国人大法律委综合社会各界意见提出了三点建议：一是根据具体情况，对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除；二是加快实施综合与分类相结合的个人所得税税制改革；三是加强税收信息收集管理，依法严格征管，加强对高收入者的税收征管。

　　我国个税制度一直实行的是分类税制。财政部财科所所长贾康指出，目前我国的个税修订仍属于个税改革向综合与分类相结合目标迈进的“前期铺垫”。

　　他坦言，与发达国家相比，我国个人所得税还存在不足，如分类计征模式与无差别的宽免扣除制度，导致我国个人所得税税基无法真实反映纳税人的纳税能力，进而使个税不能充分发挥调节收入分配差距的功能。但当前个税改革朝着综合与分类相结合方向迈进仍有很大难度，要推进综合计税，需要实现纳税人信息申报的实名制，个人全部收入信息应实现网络全覆盖，纳税人申报制度也要健全。

　　全国人大法律委在27日的报告中明确表示，考虑到本次国务院提出的修正案主要是对工薪所得减除费用标准，即起征点和个税税率结构的调整，对其他内容可抓紧研究，适时全面修改个税法。

　　根据“十二五”规划，我国个税改革的目标是走向综合与分类相结合的框架，要实现这一目标，必须推进个税的综合改革，改革应不仅涉及个人工资、薪金收入，还应涉及其他收入，不仅涉及税制设计，还应涉及征管体系等。

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