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司法考试行政法讲义之行政强制措施实施程序

法律快车官方整理
2020-05-22 14:22
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　　核心内容：行政强制措施是司法考试行政法的重要部分，行政强制措施的实施条件和实施程序是怎样的呢?法律快车小编为您整理，希望对您有帮助。

　　1、实施条件

　　(1)主体条件：

　　①法律、法规授予行政强制措施权的行政机关自己实施，不得委托(与行政许可、行政处罚不同)。

　　②法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织。注意几个限制性条件：

　　其一，必须是管理公共事务的组织；

　　其二，必须是法律、行政法规的授权，地方性法规和其他规范性文件授权的组织不得成为实施主体(与行政许可、行政处罚不同)。

　　其三，以自己的名义实施。

　　其四，自己独立承担责任。

　　③执法人员具备法定资格。

　　(2)期间条件：在履行行政管理职能过程中。

　　2、相对集中行政强制措施权

　　(1)是指将法律、法规授予的行政强制措施权从院机关职能中分离出来，由一个机关统一行使，院机关不得再行使。

　　(2)与行政处罚权的相对集中进行比较，相对集中行政强制措施权具有以下特点：

　　①相对集中行政强制措施主体的授权来自本法，不是国务院或国务院授权的省级政府。

　　②具有相对集中行政强制措施权的行政机关限于《行政处罚法》第16条所规定的实施相对集中行政处罚权的行政机关，实施的也必须是与行政处罚相关的行政强制措施。

　　3、实施程序

　　(1)一般程序：

　　①内部程序，实施前向机关负责人报批。

　　②外部程序，(2人以上)出示证件→通知当事人到场→告知→听取陈述申辩→制作笔录→签名盖章。

　　③紧急情况下当场实施的，24小时内报告。

　　(2)特殊程序：

　　①限制人身自由：

　　其一，当场或事后立即通知当事人家属；

　　其二，紧急情况当场实施的返回后立即报批(不是24小时)；

　　其三，不得超期。

　　②查封、扣押：

　　其一，查封、扣押对象的“三个不得”：与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。

　　其二，当场交付决定书和清单。

　　其三，期限：一般期限≤30天；最长期限≤60天(经过机关负责人批准，一般期限延长30天)；例外期限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定；除外期限，检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。

　　其四，保管：行政机关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由行政机关承担。

　　③冻结：

　　其一，实施主体需法律明确规定有冻结权的行政机关或法律授权的组织。其二，期限：与查封、扣押期限基本相同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法规不可以。

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关联法条

《中华人民共和国行政处罚法》

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