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人大代表建议：建立单独的法官、检察官工资系列

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2019-10-10 17:01

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蔡宁代表

　　“法官、检察官职业素质要求高，任职条件要求严，但工资福利及职务保障却实行与公务员统一的标准，高要求与低保障形成的矛盾十分突出，造成司法人才流失现象较为严重。”全国人大代表、河南省检察院检察长蔡宁在接受记者采访时认为，这种单一的行政工资系列淡化了法官、检察官的司法属性，应该建立单独的法官、检察官工资系列。

　　蔡宁介绍说，当符合法律规定任职条件的人员依法被选举或任命担任法官、检察官职务后，就承担起了“行使国家审判权、检察权”的职责。法官和检察官代表国家，独立行使审判权和检察权，这与他们的行政职级没有任何的内在联系。而目前，法官、检察官的工资待遇，套用的是行政公务员的工资标准，这在一定程度上强化了法官、检察官的行政色彩，淡化了司法属性，不仅不符合司法规律，对行政级别低的广大基层法官、检察官来说显得很不公平。

　　“相对于普通公务员的任职条件，法官、检察官的任职条件要严格得多。但在工资待遇上，执行的却是同一的标准，有失公平合理。”蔡宁向记者介绍说，按照法官法、检察官法的规定，担任法官、检察官应当具有本科以上学历，具有法律专业知识，具有法律工作经历，并且要通过国家统一司法考试。

　　由行政级别来确定法官、检察官的工资待遇还有另外一个弊病，即对法官、检察官的职业发展相当不利。蔡宁告诉记者，按照目前执行的工资标准，同一性质、同一职务的法官、检察官，拿到手的工资，往往取决于行政职级的高低，无形中造成履行工作职责与享受待遇“两张皮”的局面。“这种以行政职级论报酬高低的机制，必然会使法官、检察官的注意力偏离履行法官、检察官职责的本位目标，强化了‘官本位’观念。”蔡宁说。

　　对此，蔡宁建议，建立单独的法官、检察官工资系列。同时，参照我国警察警衔津贴的发放方式，实行法官、检察官津贴终身制。他认为，只有这样，才能体现国家对法官、检察官的职业尊重，对在职法官、检察官也是一种工作激励。

　　正义网·吴晓杰

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