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从律考到司考促成法律职业共同体

法律快车官方整理
2019-10-10 20:06
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　　1986年，我国开始实行统一的律师资格考试制度。经过10多年的发展，律师资格考试成为中国最成熟、最有权威性的资格考试。由于其难度高，通过它也就成为一种水平的象征；又由于考试面前人人平等，故激励和吸引了许多法律学人来报考。

　　随着准入门槛的提高，律师的社会地位大为改观，在国家法治进程中所发挥的作用也越来越明显。

　　与律师资格考试形成对比的是，法官检察官的考试难以令人满意。1995年《法官法》、《检察官法》出台后，虽然规定了资格考试，但检察院自己出题、自己组织、对自己的干部进行考试，不仅题目简单，考试的程序也不严格。有人形象地将此种考试称为“私考”，以区别于律师资格考试的“公考”。

　　2001年6月30日，《法官法》、《检察官法》修改，规定对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度，结束了法官、检察官和律师三个分支法律职业各走各的路的局面，强化了法律职业共同体的意识。

　　实践是检验一项制度好坏的标准。7年来，司法考试已经牢固树立起“中国第一考”的形象，大大促进了中国司法职业化，催生并带动了一系列相关司法制度的改革，对建立公平公正高效廉洁的司法队伍起到了不可替代的作用。

　　当然，它自身还有许多问题需要不断完善：首先，考试内容和考试方法问题。如何防止死记硬背法条者比较容易通过，而真正对法律有所钻研者反而难以通过。

　　其次，现在是一次考试一锤定音，其实应当借鉴国外的经验，对通过司法考试者再要求其进入专门的司法培训机构接受培训，前者侧重书本知识，后者侧重实务操作。这样就可以在学生与高素质的司法人才之间搭建一个过渡的桥梁。

　　还有司法人员的遴选问题。现在的司法考试仅仅解决了法官、检察官的专业素质，但他们的道德水准同样重要，如何加强这方面的甄别，健全这方面的机制，亟待研究。

　　此外，还要加大从律师队伍中遴选法官、检察官的力度，并且要把司法民主化统一起来，如进一步完善人民陪审员、人民监督员制度等。

　　作者刘仁文（中国社科院法学所研究员）

　　新京报-新观察

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