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“多哈回合”农业谈判的僵局被打破|||北京WTO事务信息网

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2020-07-12 08:51

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　　国际在线报道(记者钱慰曾)：世界贸易组织的30多个主要成员4日在巴黎举行了一次小型部长会议，经过长时间的磋商终于就“多哈回合”中的农业议题达成一项协议。虽然这一成果还需要得到世贸组织全体成员的认可方能生效，但欧洲舆论普遍认为，这不仅意味着农业谈判的僵局已被打破，同时也为重启陷于停滞的工业制成品和服务业等领域的谈判开辟了道路。

　　去年7月底，同样是在一个小型部长会议首先取得一致后，世贸组织全体成员达成了“多哈回合框架协议”。有鉴于此，有欧洲媒体认为，虽然小型部长会议这一形式被一些人指责为“透明度不高”，但会议的成果再次显示，只要会议具有相当的代表性，并照顾到成员中各个不同的利益群体，小范围磋商在关键时刻往往可以显得更加紧凑和有效。更令人惊喜的是，由于农业大国法国即将在本月29日就批准欧盟宪法条约进行全民公决，在这样的关键时刻，法国本应很难作出农业问题上的让步，但此次小型部长会议仍然达成了一项协议，因此，有些欧洲报刊用“意外”这个词来形容这项协议的来之不易。

　　据透露，这次小型部长会议的主要成果是在欧盟提出的有关建议基础上取得的。美国和欧盟都对协议的达成表示欢迎。欧盟委员会在会后发表声明认为，“这是多哈回合谈判中农业问题上取得的一项重要突破，为世贸组织日后在日内瓦就农业问题举行进一步谈判注入了活力，也为今年12 月在中国香港地区举行的部长级会议取得积极结果增添了希望”。世贸组织总干事素帕猜也对协议的达成给予高度评价，认为这项协议“使多哈回合谈判避免了一次危机”。

　　这次达成的协议涉及农产品的“非从价税”向“从价税”的转换问题。正是这个十分关键的技术性问题，自今年年初以来一直困扰着多哈回合农业谈判。非从价税通常与产品的价格、物理性质、组成成分和进口时间等因素挂钩，关税税率随这些因素的变化而变化，关税的透明度因而大大降低，能起到隐蔽的保护主义作用。所以，只有把现有的非从价税全部转换成从价税，才能进一步磋商关税的减让公式。凯恩斯集团和由发展中国家组成的“20国集团”认为，非从价税转换是合理设计关税削减公式的前提，必须找到一个合理的转换公式，使未来关税减让估算有一个统一的标准。一些采用非从价税较多的发达成员则反对将所有非从价税转换成从价税。即使要转换，这些成员也希望转换后的税率愈低愈好，这样未来关税减让的幅度就可以较小。另外，还有一部分发展中成员担心非从价税转换会影响它们享受“特惠安排”。可以说，成员间的分歧错综复杂。据悉，这次会议达成的转换公式之所以能为各方所接受，是因为它照顾到了各方的关切和利益。

　　分析家认为，这次小范围内的突破性成果有望在本月30日的农业谈判中被所有世贸成员认可，并作为今后农业谈判的基础，给全面推进“多哈回合”各领域里的谈判、在明年年底前全面完成“多哈回合”打下基础。

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