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多哈回合谈判休克的启示|||北京WTO事务信息网

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2020-07-12 09:05
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  多哈回合是要发扬光大世贸组织的作用,但现在不仅是多哈回合休克,世贸组织停滞不前,而且其现有功能也在减退。

  2006年7月24日,世贸组织总干事宣布,多哈回合谈判无限期推迟,直到有关国家有意重新开启谈判。

  多哈回合始于2001年11月,世贸组织在卡塔尔的多哈开始新一轮谈判,旨在降低农产品补贴和关税壁垒以及服务市场的开放。理想主义者说,如果贸易能够真正自由,全球贸易可以增加50%.但近五年下来,成员国就是谈不拢。

  世贸组织成了一个打乱仗的地方。多哈回合中不仅是发达国家与发展中国家有矛盾,美国与欧盟国家也打起来了———两家为了农产品补贴而相持不下。而欧盟内部法国又把其他国家绑在它的战车上———在农产品补贴方面法国非常顽固。欧盟内部也打起来了:法国阻挡意大利公用公司上门收购法国公司;意大利对荷兰银行到自己国家搞收购非常恼火;西班牙要把德国能源公司的收购活动拒之门外;波兰反对意大利的金融机构上门搞收购。

  世贸组织内发展中国家中主打的是印度和巴西。两国均以发展中国家代言人自居,领导穷弟兄与西方发达国家开展斗争。欧美盯紧这两个国家,要求两国开放其国内服务市场。两国与欧美斗法当然是再好不过。但印度还不过瘾,还要炮打中国。中国简直成了世贸组织中的冤大头,真是有点两头受气,既要应对来自欧美的反倾销诉讼,又要招架来自第三世界兄弟的反倾销诉讼。印度在反倾销案方面主要以中国作为目标,把中国当做大老虎来打。

  多哈回合是要发扬光大世贸组织的作用,但现在不仅是多哈回合休克,世贸组织停滞不前,而且其现有功能也在减退。比如,世贸组织有个争端解决机制,可以作出有强制性的决定。这套制度曾经被西方的老爷们吹得神乎其神,说世贸组织是一个有牙齿的机构,决不听任违规行为自由泛滥。其实,这套制度并不灵。许多成员国敢告中国,但美国他们就不敢告。即便有的成员国敢告美国,世贸组织内那些掌管裁判大权的老爷们轻易不敢判美国败诉。不管嘴上怎么说,大家心里都很清楚,美国终究是他们的老大,如果美国恼羞成怒,拂袖而去,世贸组织下面的戏就不好玩了。

  这个世界就是这么残酷。老大可以不带你玩,老大可以不与你玩,但你却不敢不带老大玩。世贸组织是个讲实力的地方,并非讲规则的地方,实力重于规则。有人开玩笑,半真半假地说,现在也就是中国还把世贸组织的规则当回事。

  世贸组织不行怎么办?欧美国家似乎无所谓,他们的政策是多边贸易不行搞区域贸易,区域贸易不行走双边贸易。世贸组织之外已经有了许多小圈圈。美国拉上加拿大和墨西哥,搞了一个什么北美自由贸易区。欧盟也划出一个很大的圈圈,搞他们的自由贸易区。现在又多出来一个新兴国家20强,为首的是印度和巴西。再以中国为例,看看我们吸引外资的高涨热情,没有世贸组织,外资照样进来,照样浩浩荡荡地进来。既然双边或区域贸易可以如愿以偿,为什么还要走世贸组织的多边道路?尤其是美国的大公司、大资本家,已经对世贸组织兴趣日减。美国资本家兴趣不高,美国政府自然也就失去兴趣。

  那么多哈回合给我们什么教训呢?当初我们是这样虔诚地加入世贸组织。为此,我们还做过那么多牺牲。曾记否,我们全国上下掀起过学习世贸组织规则的热潮。

  可是我们这里刚摸到世贸组织的一点门道,甜头还没有尝到,那边就要转移阵地,另玩其他游戏。怪就怪我们自己太想走捷径。我以为,我们凡事总想一劳永逸,毕其功于一役。在世贸组织上是这样,在其他一些问题上也是这样。

  □朱伟一(中国社科院法学所兼职教授)

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