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突破国外关税壁垒不止一张王牌

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2020-05-16 12:26

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　　据江苏检验检疫局的统计显示，今年江苏地区共签发普惠制产地证35万多份，货值近112亿美元。与去年相比，份数和金额分别增长12.76%和22.86%，按平均享受优惠税率5%计算，江苏地区出口产品共享受国外5.6亿的关税减免，大大增强了我省出口产品的国际竞争力，可以说普惠制在打破国外关税壁垒方面发挥了举足轻重的作用。但是，《曼谷协定》、《中国——东盟自由贸易区》、《中巴优惠贸易安排》等其他国际贸易优惠政策的利用方面就显得不容乐观了。出口企业应该注意的是，随着我国经济的发展，普惠制利用的空间已越来越小，应该全面了解国际贸易优惠政策。

　　在国际贸易中，普惠制产地证被称为“有价证券”，因为它是出口国官方出具的证书，出口货物凭此可以在最惠国税率的基础上进一步减免进口关税，因此它是国际上最优惠的关税制度。普惠制是发达国家根据一定条件单方面给予发展中国家的关税制度，是发展中国家为打破发达国家关税壁垒、促进扩大出口，几经努力争取来的。目前，世界上有36个国家给予我国普惠制待遇。三年前，我国坚持以发展中国家身份加入世贸组织，就是为了能继续享受普惠制待遇和其他优惠待遇。但是，随着我国出口产品的国际竞争力增强，在发达国家的市场份额不断增多，发达国家为保护本国工业发展，必然会逐步减少优惠范围，降低优惠幅度，最终甚至会取消普惠制，让中国产品“毕业”。欧盟已取消了大部分工业产品的普惠制待遇。欧盟已成为我国第一大贸易伙伴，因此欧盟普惠制方案调整将对我国产生极其重要的影响。欧盟普惠制方案调整的目的就是要把已具有竞争力的国家和产品排除在享惠范围之外，这肯定会与许多其它发达国家不谋而合的，因为这是国际贸易保护的必然做法。

　　我们利用普惠制的时间在缩短，空间在缩小，因此必须全面了解国际贸易中优惠政策。检验检疫部门在宣传普惠制的时候，还应该注重宣传其他国际贸易优惠政策，以便企业充分了解优惠政策，在贸易决策时做到游刃有余。

　　目前，我们除了可以签发普惠制原产地证书以外，还可以签发《曼谷协定》原产地证书，《中国—东盟自由贸易区》原产地证书、《中巴协定》原产地证书。这三个协定涉及的产品有农副产品、水产品、轻工机械产品等，不同产品不同税率，例如出口至印度的玩具凭《曼谷协定》原产地证书可减少15%的关税，应该是相当可观了。

　　为此，检验检疫部门建议国内企业：一是有效利用其他给惠国仍然给予的普惠制待遇;二是可以实施“走出去”战略，将剩余生产能力和生产设备转移到尚不发达的国家，利用不发达国家可以享受普惠制的条件，继续享受普惠制待遇。韩国早就采用这种做法，鼓励企业到中国投资生产，因为韩国已经不能享受普惠制待遇;三是我国出口企业应适时调整出口方向，充分利用其他国际贸易优惠政策，用足用好区域性贸易优惠安排。

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