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班轮运输：三方货主共建新体系

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2020-04-17 16:27

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自去年“9·11”以来发生的一系列恐怖事件及潜在的恐怖主义威胁对国际贸易造成了巨大的影响，世界贸易组织、世界海事组织和各国政府日益关注港口和海上安全，纷纷出台各种政策和规则。今年的三方货主会议就货主关心的国际海运运输市场环境的现状和未来进行了讨论，三方货主会议通过联席会议发表了三方货主会议联合公报，并发出倡议：

　　2002年三方货主会议第九次年会近期在美国路易斯安娜州新奥尔良市举行。加拿大货主协会、美国工业运输联合会、欧洲货主协会、日本货主协会、韩国货主协会、菲律宾货主协会、香港付货人委员会、泰国货主协会和东盟货主联合会的代表参加了这次三方货主会议，会议由美国全国工业运输联合会主办。

　　在过去的一年里，由于“9·11”事件及其对国际贸易造成的潜在威胁，建设一个富有竞争性和有秩序的世界货运体系的挑战是严峻的。

　　港口和海上安全第一

　　三方货主团体同意为了保证国际海上货物运输系统不受恐怖主义的威胁，新的安全措施是必要的。除了造成生命和财产巨大损失外，针对世界海运系统的恐怖事件将造成船运服务的停顿、港口的关闭和货物的延误，政府和行业的领袖包括货主在形成有效和有力的程序而不妨碍商业规则时必须努力合作。在发展新的安全保护措施时，政策制定者必须努力避免不必要的妥协，避免损害运输业的有效性和可靠性，避免产生不必要的成本，必须做出一切努力以保证国际海运系统受到保护并使之能够服务于世界贸易。

　　恪守这些原则，三方货主团体达成共识：

　　——通过诸如贸易组织、世界海关组织国际海事组织等团体促进国际安全标准以便形成一个全球安全系统；
　
　　——逐步采用新的安全机制以允许在货运业各方之间进行更好的协调，包括海外的供应商，无船公共承运人，海运码头经营者，托运人，卡车、铁路、海运承运人以及其他方面；

　　——政府安全规定清楚而专门提出由货运业在原产地、目的地并且真正通过供应链来符合要求；

　　——考虑“已知”托运人计划，这个计划将导致低、中、高风险货物的分类而不泄露敏感的商业信息；
　　
　　——使用允许不侵入集装箱的检查新技术。

　　班轮竞争规则需改革

　　三方货主团体重申支持一个自由、竞争的海运班轮运输体系，同意在市场竞争中，各个承运人在考虑自身的经营成本包括合理的投资回报的基础上自行决定运价。

　　三方货主团体还同意在经合组织(oecd)题为《班轮航运竞争政策》的报告中所得出的结论，这个结论认为在联合定价的范围内反托拉斯豁免并不能达到服务公众的目的，各国政府应当考虑免除班轮公会和讨论协议组织的特权。三方货主团体支持该报告的调查结果，即没有发现有说服力的证据证明在竞争的承运人中间讨论或制定运价和附加费的做法能给托运人或消费者除了增加成本以外提供了更多的利益。

　　由于欧盟和其他各国政府各自负责他们自己对班轮竞争的法律和法规的审查，今年三方货主团体的参加者公认三方团体同经合组织一道工作交流货主的看法的成功经验，同意在明年继续这种工作精神和协调努力。三方货主团体敦促欧盟和其他各国政府尽快进行这项工作。

　　关于附加费和辅助费，三方货主团体认为码头作业费(thc)和其他附加费及辅助费应当透明和反映实际发生的成本，并且不应当用来作为增加收入的手段。三方货主团体支持经合组织关于托运人和承运人应当可以自由选择在单独和保密的基础上自由谈判规则、附加费和其他运输条款的建议。三方货主团体相信，由承运人讨论协议组织产生的“自愿指导原则”不应被用来实行集体定价和服务策略。

　　赔偿责任制度要重建

　　三方货主团体相信，由一个统一的国际海运货物责任赔偿制度与时俱进地考虑运输和物流的现代发展将促进海上贸易。三方货主团体注意到联合国贸易法委员会(unctitral)现在考虑起草一个运输法的法律文件，包括广泛地涉及有关海运货物责任的条款。三方货主团体称赞这些努力，并且敦促由联合国贸易法委员会及时产生一个合适的和平衡的赔偿制度供世界各贸易国家考虑和批准。

　　三方货主团体支持建立一个开放的世界贸易、金融和投资的体系，该体系将促进贸易的繁荣，并且有利于经济的增长、人类福利和环境保护。

　　很遗憾的是，没有一个现行的赔偿制度充分考虑国际贸易的现代发展，例如集装箱化、多式联运、及时交货和电子商务。考虑到这些缺陷，三方货主团体提请有关各方注意载有由全国工业运输联合会(ntl)和航运协会(wsc )就货物赔偿责任制度达成同意原则的2001年9月5日联合声明。三方货主团体相信由主要的利害关系者达成一致意见的这种努力是最为大家期望和称道的。为了产生一个新的、统一的国际海运货物赔偿责任制度，三货主团体支持一个跟这个联合声明一致的制度结构，这个制度结构将：

　　——适用于国际海运货物，包括港到港和多式联运，以及其他方面在多式联运链条中执行的承运人任务的运输活动，包括第三方服务供应商；

　　——增加责任限制到一个真实反映灭失和损坏货物的价值的水平，并且允许超过规定时间的调整；

　　——革新和澄清所有方面的举证责任，和当一个索赔提出时承运人辩护反对某方包括消除航行保护错误；

　　——允许签订定做的海运合同方可以同意背离国际生活费运货物赔偿责任制度的要求；

　　——建立程序和澄清有关货物赔偿责任的权利和义务以便把由于过度地诉讼造成的国际贸易的负担减少到最低限度。

　　信息共享惠及各方三方货主团体重申，需要进一步发展和认真地改进信息的交流方式。现代通讯技术为货主提供了越来越多的手段来共享有关影响商业流通的问题、重要事件和行业发展的各种信息。

　　目前，相关的资源已经由有关的货主主办的网站和众所周知的全球货主网发布了。三方货主团体保证通过全球货主网和他们各自的网站提供当地和地区的最新信息，其目的是帮助推进对世界航运界非常重要的倡议。

　　三方货主团体2002年会议期间有关政策、问题的交流和合作再次证明信息共享是成功的。代表们重申他们承诺协力工作和执行在本次会议上通过的原则和政策，相信这将给世界贸易带来巨大的利益。

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