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环境犯罪立法司法问题

法律快车官方整理

2020-07-15 14:20

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　　核心内容：人们对环境保护的日益重视，环境污染犯罪频频出现，使得环境污染犯罪受到了前所未有的关注。我国立法和司法都加大了力度去整治环境污染现状，保护环境生态发展。但是在现实中，这类犯罪仍然存在着侦查取证和法律适用上仍存在着不足之处，亟待完善。

　　一、环境污染犯罪入罪标准

　　根据“两高”司法解释，对14种环境污染行为，环保部门应当移交公安机关追究刑事责任，包括：

　　1、在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

　　2、非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的；

　　3、非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的；

　　4、私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等。

　　二、环境污染犯罪立法、司法的窘境

　　污染环境犯罪严重危害生态环境，威胁人民群众身心健康。近年来，检察机关始终将生态环境司法保护摆到突出位置，不断加大对破坏生态环境犯罪活动的打击力度。但在司法实践中，污染环境犯罪的侦查取证与法律适用仍存在着诸多需要完善的问题。

　　1、立法规定不到位

　　“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第l0条通过列举方式规定了有毒物质，其中第三项为“含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质”，但执法检查中检测到的重金属远不止上述四种。如何准确界定重金属的范围，目前尚存争议。同时，在环境污染日趋严重的今日，仅仅靠立法上的四个罪名作为保护环境的防线是远远不够的。而且这些罪名的规定过于简略和粗糙，犯罪构成要件、犯罪形态存在一些规定上的缺失问题。

　　2、侦查取证困难

　　个别地方环境保护意识淡漠，重经济、轻环境，盲目引进重污染项目，形成了引进容易治理难，关停更难的困难局面。面对环境污染，政府部门还存在对环保执法工作不支持，甚至干预行政执法的情况，致使环境纠纷不断。

　　同时，环境污染犯罪团伙作案居多，大多是同村邻居或亲朋好友，相互之间产生保护意识，且作案手段比较隐蔽，导致证据情况相对复杂，增加了办案的难度。[page]
　　三、完善环境污染犯罪的对策

　　1、法院、公安、环保等部门加大打击力度，建立环境涉罪案件快速办理机制，加大行政执法和监督力度，形成行政执法得力、司法保障有力、社会监督给力的长效工作格局；

　　2、查办环境污染犯罪案件的同时，要坚持惩防并举，适时开展犯罪预防工作，对于查办案件中发现的监管体制机制、制度中存在的问题，及时向环保部门和发案单位提出整改意见和建议，共同研究治理对策，从源头上预防和减少违法犯罪的发生。

　　3、统一司法认定标准。通过司法解释或典型案例指导的方式，统一对污染环境罪共同犯罪构成、犯罪情节、量刑等方面的认定标准，指导办案实践；

　　4、尽快落实一案一治理等措施。遵循“谁污染、谁治理”原则，督促环保部门尽快落实个案损失、治理费用评估等措施，为打击环境污染犯罪和责成污染者承担治理责任提供依据。