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在自己承包的农田里挖虾塘为何被关进大牢

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2020-03-18 14:42

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　　未经政府相关职能部门的批准，在自己承包的农田里开挖虾塘，是一种违反国家法律法规的行为，但知道这个法律常识的村民并不多。近日，江苏射阳警方就依法查处了一起非法占用耕地、改变耕地用途的案件，涉案嫌疑人被采取刑事强制措施。

　　挖出来的教训

　　今年4月初，射阳县某镇村民郝某因在自己承包的农田里开挖虾塘，涉嫌非法占用耕地犯罪，被警方依法采取刑事强制措施。消息传出后，当地群众对此议论纷纷、大惑不解：郝某在自己承包的土地以及与别人置换的部分土地上开挖虾塘，怎么就成了非法占用耕地，还被关进大牢了呢？

　　改造农田挖虾塘

　　2007年3月，国家先后投入了2000多万元对郝某所在村的土地进行平整和改造，郝某在承包的8亩多土地中，有4亩多在平田整地项目区范围内，但这块地的地势相对较低，种植的庄稼没有什么好的收成。

　　思来想去，郝某觉得在这块地里长庄稼不划算，不如将这块地改挖成虾塘，收益肯定要比种庄稼合算。但开挖虾塘最小也要7亩地，可郝某只有4亩多地。于是，郝某就和村里的量田组成员商量，用自己家门前的土地和别的农户进行置换，这样就可以凑到7亩地了。

　　同年11月26日下午，郝某约请了村组干部和量田组成员，提出置换土地开挖虾塘的想法。但郝某的这个想法被村干部当场就拒绝了。

　　“这是国家平田整地的项目区，这里只能种植农作物，不能改变土地的用途。如果要改变土地的用途，必须得到政府相关职能部门的批准，否则就是违法犯罪行为。”村干部这样向郝某解释。

　　可郝某并不这样认为，他觉得，土地是我自己的，我想长什么就长什么，我想怎么弄怎么弄，不管是长粮食也好，开挖虾塘养虾也好，你们管不着。

　　其实，郝某在3天前就雇请了一台推土机，并谈好花3800元的费用，将7亩的鱼塘推好。在约请村组干部的同时，推土机已在农田里开始开挖虾塘了。

　　不听劝阻触法律

　　得知郝某要在平田整地项目区里开挖虾塘，第二天一大早，镇里的干部和土管所人员就来到郝某家中，向郝某郑重指出，在项目区里占用基本农田开挖虾塘，是触犯国家法律法规的违法犯罪行为，必须立即停止开挖，同时，要迅速将已开挖的耕地恢复原样，否则就要承担相应的法律责任。

　　听干部这样一说，郝某心中还真有点害怕，当即就叫推土机停了下来。

　　可过了几天，看着推了半拉子的虾塘，郝某心想：如果要恢复原样，自己花费的几千元推土费用可就要浪费了，另外，村里也有其他村民将农田改造虾塘的，他们当初也没有通过谁的批准，凭什么让我这样，这不是明摆着欺负人嘛。

　　越想心里越来气，郝某随即拿起电话，叫来推土机司机连夜将没有推完的全部推了。经测量：虾塘东西长50米、南北长95米、深0.5米，占用耕地7.12亩。

　　听说郝某不听劝阻，已强行将虾塘开挖好，镇政府干部和土管人员再次来到郝某的家中，向其发出警告：私自在农田里开挖虾塘，已违反了《中华人民共和国土地法》第36条、第37条的规定，必须迅速将已开挖的虾塘恢复原样，否则将承担相应的法律后果。同时，土管部门还当场向郝某送达了责令停止占用土地违法行为通知书。

　　面对土管部门发出的通知书，郝某根本就没有理会，还拧着头对镇里干部和土管人员说，不就是在农田里挖了个虾塘嘛，难道还能把我抓去坐牢啊？

　　戴上手铐后悔迟

　　接到镇政府和土管部门的报告，射阳县公安局高度重视，迅速组织精干警力展开侦查。面对警方的讯问，郝某这才意识到问题的严重性，对自己的违法犯罪事实供认不讳，并愿意迅速将毁坏的耕地恢复原样。

　　依据《刑法》第342条规定，警方依法对涉嫌犯罪的嫌疑人郝某采取了刑事强制措施。当铮亮的手铐戴上郝某的双手时，郝某为自己不懂法流下了悔恨的泪水。

　　“我从22岁高中毕业，就一直在村里担负会计辅导员，现在已年近七旬，可以说是村里的老资格了，即是我不将虾塘恢复原样，我自以为也不会怎么样，谁知我这次失算了。”郝某如是这样说。

　　《基本农田保护条例》第17条规定：禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　《土地法》第36条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得使用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　《刑法》第342条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用田，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地毁坏的，处5年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

　　通过对这起案件的侦查，警方在此提醒广大农民朋友：承包的土地虽然你有自己的支配权，但不能擅自改变它的用途；如确需改变用途的，必须获得政府相关职能部门批准，否则就是违法犯罪行为，将会受到法律的惩罚。

　　（注：文中嫌疑人的姓名系化名）

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