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环境监管失职罪的立案标准与刑事责任追究标准的对比

法律快车官方整理

2020-03-11 19:59

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刑法第四百零八条规定，负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。此即环境监管失职罪。
2006年7月26日，最高人民检察院发布《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，2006年7月21日，最高人民法院公布《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。在这两个司法解释中，分别对“公私财产”、“公私财产遭受重大损失”和“造成人身伤亡的严重后果”作出了规定，而对于同一法律术语，两个司法解释不仅表述不同，而且还存在实质的不同。现将相关规定列表对比如下：

	立案标准	刑事责任追究标准
公私财产损失	“直接经济损失”，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值；“间接经济损失”，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。直接经济损失和间接经济损失，是指立案时确已造成的经济损失。移送审查起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，不予扣减，但可作为对犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑。	包括污染环境行为直接造成的财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。
公私财产遭受重大损失	3．造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的； 4．造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的； 5．虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的； 6．造成基本农田或者防护林地、特种用途林地10亩以上，或者基本农田以外的耕地50亩以上，或者其他土地70亩以上被严重毁坏的； 7．造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的； 8．其他致使公私财产遭受重大损失情形。	（一）致使公私财产损失三十万元以上的；（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的。
人身伤亡的严重后果	1．造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的； 2．导致30人以上严重中毒的； 8．其他造成人身伤亡严重后果的情形。	（一）致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；（二）致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级情形，严重危害人体健康的；（三）其他致使“人身伤亡的严重后果”的情形。