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行政协议是行政合同吗

法律快车官方整理

2021-12-23 08:55

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　　行政协议是现在的一种协议，行政合同也是现在签署的一种合同，但是很多的人对于这两者之间的区别和相同点其实是不清楚的，了解清楚之后才能更好地去了解的，所以行政协议是行政合同吗？下面法律快车小编给大家介绍一个相关的知识点。

　　一、行政协议是行政合同吗

　　协议和合同是同义词，行政协议与行政合同的法律效力是一样的。

　　行政合同是现代行政法上较为新型且重要的一种行政管理手段。行政合同它引进了公民参与国家行政的新途径，通过行政合同，普通公民可以以积极的权利方式而不仅仅是负担义务直接参与实施行政职能特别是经济职能；行政合同的广泛使用，将会减低行政机关对个人进行单方命令的行政安排，以协商的方式提出要求和义务，便于公民理解，容易造成接受和赞同，从而减少因双方利益和目的的差异而带来的对立性，有利于化解矛盾，创造和谐社会。

　　二、行政合同的特征

　　（一）行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同；只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。

　　（二）行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。如为了修建道路、桥梁、机场等公共设施，行政主体与企业签订的共同投资建设合同等。

　　（三）行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。

　　（四）行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。

　　三、行政合同诉讼属于行政诉讼的依据是什么

　　新《行政诉讼法》将“行政合同”纳入了司法审查的范围。不过，“官告民”可能并不一定使用行政诉讼法，如果不是发生在行政权行使的领域，完全可能适用民事诉讼法。

　　《行政诉讼法》第2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。也就是说，只有属于行政行为，才有可能属于行政诉讼的受案范围。第13 条第1 款第11 项明确，行政协议行为属于行政诉讼的受案范围。

　　因此，在我国行政诉讼法上，行政协议属于行政行为的一种类型。而且,笔者认为,只有将行政协议行为作为行政行为，按照《行政诉讼法》的审理和裁判规则，全面审查行政协议行为的合法性，才能够对行政协议这种直接关系到行政管理职能、关系到公共利益实现的行政行为争议，作出客观公正的处理。如果把行政协议仍然视为合同的一种，而不是从行政行为的角度认识、审查、裁判行政协议纠纷案件，难免会陷入按照民事诉讼法的思维模式、合同纠纷的审查方式、民事诉讼法的裁判规则，去审理和裁判行政协议案件。其结果将会是，尽管我们把行政协议纠纷纳入了行政诉讼的范围，但是，实质还是采取民事的审判方式审理行政协议案件。这样就背离了将行政协议行为纳入行政诉讼范围，实现行政管理目标、维护公共利益的立法初衷。

　　以上就是法律快车小编关于行政协议是行政合同吗的相关介绍，行政协议是属于行政合同的，这两者其实是属于同一个意义的，对于这两者期间的关系可以去好好了解清楚的，也是比较好的方式，如果有不明白的可以咨询法律快车的律师。

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