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如何判断被告是否适格的

法律快车官方整理

2021-05-19 12:35

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　　随着法制建设的不断深入，老百姓的法治意识不断增强，“民告官”案件越来越多，那么，这个“官”应该如何告？谁可以成为行政诉讼的被告？当事人应该如何找准被告提起行政诉讼？那么如何判断被告是否适格的，法律又是如何规定的？接下来法律快车小编为读者进行相关知识的解答。以供大家参考。希望对你有所帮助。

　　一、如何判断被告是否适格的

　　首先看行政机关有没有作出过相应的行政行为或者应当作出但没有作出相应的行政行为。前面一种情况，比如撤销之诉，首先应先证明请求撤销的对象存在，即行政行为存在，如果原告没有初步证据证明被告作出过相应的行政行为，而被告又否认曾作出过相应行为，则被告主体不适格。后一种情况，如履行之诉，原告应证明其已提起过履职申请，且申请事项属于行政机关的职权范围，如果原告没有证据证明其已提起过履职申请，或申请事项明显不属于行政机关的职权范围，主体也不适格。通俗点来讲，就是一般如果是这个行政机关作出的行政行为，那就不能告另外一个行政机关；如果是这个行政机关的职责范围，那就应当向这个行政机关申请，如果没有申请或者向其他行政机关提起申请，当事人不服提起行政诉讼，则不符合起诉条件或主体不适格。

　　二、行政诉讼的被告是谁

　　行政诉讼的被告是指该起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。就是说和当事人发生行政争议，当事人不服提起行政诉讼，参加诉讼并进行应诉的行政机关。行政诉讼的被告必须是依法享有行政权力、代表国家和地方独立进行行政管理，并能对自己的行为独立承担责任、独立参加诉讼的组织。具体的行政诉讼中被告主要有以下两类：第一类是行政机关。行政机关包括：一是平时理解的行政机关，即各级人民政府及职能部门；二是由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构及其职能部门，如开发区管委会；三是部分行政机关派出机构在特定情况下也可以单独作为被告，如公安派出所，在法律法规授权的范围内以自己的名义作出行政处罚的，可以成为行政法上的被告。除上述行政机关外，还有一类是其他社会组织。包括：1.村民委员会或者居民委员会，在法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的范围，可以成为行政诉讼的被告；2.部分事业单位和社会团体，在法律、法规、规章授权内实施的，可以成为被告，比如高校、律师协会等行业协会等。

　　三、原告方如何正确确定被告有哪些需要注意

　　当事人提起诉讼时，首先要有明确的被告，就是说起诉指向具体的、特定的被诉行政机关；其次，提起诉讼被告被告必须是正确的被告，也就是符合法律规定的被告。当事人要认真对照法律法规，结合个案对号入座。《行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》规定了诉讼参加人，其中对被告的资格问题进行了明确规定，当事人如果要提起诉讼，应当对照法律法规，结合实际的案情，看看自己的情形应当适用的条款，决定自己要告的对象。这里要注意的是，《行政诉讼法》及其解释等法律法规是一个整体的系统，不能将单个法条割裂开看，要系统考虑。

　　以上知识就是法律快车小编对如何判断被告是否适格的问题进行的解答，在行政诉讼中,确定适格被告的依据是所谓法定主体原则,即行政机关作出了被诉的那个行政行为,或者没有作出被申请的行政行为,并且该机关在此范围内能对争议的标的进行处分。希望上述内容对您有所帮助。如有其他疑问，欢迎来法律快车网站进行在线法律咨询，我们会有专业的律师为您提供帮助。

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关联法条

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》