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企业经营自主权不可侵犯

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2020-05-09 10:35

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原告：广西田阳右江革命老区残疾人竹器厂

　　被告：田阳县人民政府

　　第三人：田阳县残疾人联合会

　　案由：侵犯企业经营自主权

　　1994年5月13日上午，广西田阳县人民政府办公室和田阳县残疾人联合会的工作

人员来到田阳右江革命老区残疾人竹嚣厂，召集28名滞留厂内的工人开会宣布：这个

厂不办了，你们要回家的就回家，回去的路费和途中伙食费，先由县残联垫支，不愿

回家的可以到县残联竹器厂做工。

　　竹器厂不服县政府的决定，诉之百色地区中院，请求撤销该决定，由县政府和县

残联赔偿经济损失7.7万元，名誉损失2万元，偿还债务18万元；责令县政府和县残联

赔礼道歉，消除影响。

　　法院经审理查明：田阳右江革命老区残疾人竹器厂是1993年2月依法成立的集体

企业，有123名职工。由于周转资金严重不足，生产不正常，效益低企业发展停滞不

前。同年8月间即宣布工人无限期放假回家等待通知，只有部分工人留厂继续小规模

生产。1994年4月21日下午，该厂遇特大风灾，致大部分厂房及围墙倒塌，整个工厂

全部停工。该厂因欠外债未还，没有资金，无力重建厂房和恢复生产，便动员残疾工

人先回家。大部分工人自掏路费回家，少部分工人因没有路费而滞留在厂里。1994年

5月13日上午，田阳县政府和县残联派人到竹器厂，召集28名滞留厂内的工人开会宣

布：这个厂不办了，你们要回家的就回家，回去的路费和途中伙食费先由田阳县残联

垫支；不愿回家的可以到田阳县残联竹器厂做工。过后，还有少部分工人在厂内继续

生产至同年10月田阳县农行收回厂区土地，才搬迁到百色地区皮防站原址继续小规模

生产。在此期间，田阳县残联曾向凌云、靖西等县函告该厂已倒闭，需要清理债权债

务等。个别债主获知该厂已倒闭，即擅自到厂里拿走部分财产抵债。该厂即诉请被告

和第三人赔偿经济损失。

　　法院查明了上述事实，认为被告田阳县政府为保障残疾人的合法权益，研究决定

遣返工人返回原籍是正确的，但宣布“这个厂不办了”是欠妥的，侵犯了原告的经营

自主权，造成原告直接经济损失17006元应赔偿。第三人的行为不构成侵犯原告的名

誉权，原告请求赔偿名誉损失费没有法律依据。原告请求被告和第三人偿还其债务，[page]

依法依理无据。遂判决撤销被告宣布“这个厂不办了”的具体行政行为，由被告赔偿

原告直接经济损失17006元，驳回原告的其他诉讼请求。

　　点评：市场经济，就是要给企业一个良好的发展空间，让其在竞争中优胜劣汰。

政府只对企业作宏观指导，而不应随便干涉企业的经营自主权，尤其是企业被撤销、

破产、停业等，都应依法按程序进行，不应由某一领导或部门说不办就不办了。那些

思想仍停留在计划经济时期，官僚作风严重，法律意识淡薄的行为，与建立社会主义

市场经济体制相悖是不足取的。

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