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罚没物品处理方式亟须规范

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2020-05-15 12:09

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随着行政执法力度的不断加大，罚没物品的种类和数量不断增加，执法机关对依法罚没的假冒伪劣商品的销毁行动也日益经常化，与此同时，在销毁方面存在的问题和矛盾也日益凸显，主要表现在：

　　1.销毁方式不规范，对不同种类的物品，销毁方式却没有区别，目前的销毁方式主要是填埋、焚烧和碾压等有限的几种方式，无法满足实际执法的需要。

　　2.处理费用没有相应保障，有的是执法机关自己筹资销毁，有的是责令违法的当事人出资销毁，有的甚至因为经费问题将物品交由事主自己处理，造成罚没物品的流失。

　　3.销毁地点不固定，有的地方很难找到集中销毁地点，有的地方在销毁物品时出现群众围观和哄抢事件，这既给及时销毁带来困难，也增加销毁的经费支出，有些焚烧和填埋还可能给周边环境造成危害。

　　事实上，对罚没物品进行销毁是许多行政执法机关的主要执法方式，也是处理这些物品的基本方式。我国许多行政管理法规中都有“销毁”的规定。但令人遗憾的是，到目前为止，我国尚无一部系统的规范“销毁”的法律或法规，致使一些执法机关的销毁方式不规范，销毁不及时，销毁不彻底现象时有发生。笔者认为，规范销毁方式是当务之急。在处理上，应当贯彻资源充分利用的原则，实行分类处理，对有利用价值的物品不必非要焚烧或填埋，完全可以在保证不危害公众安全的前提下，按照商品的实际价值通过拍卖方式再次投入市场，进入流通领域。对于那些没有利用价值可能危害公共安全的商品（如有毒有害食品、药品和旧服装等）以及法律禁止流通的物品（如毒品、国家重点保护动物器官等）则必须在严格监督下销毁，但可以考虑设立专门的接收处理机构，采用委托集中销毁的方式，由执法机关支付一定的处理费用，并负责监督销毁，而不必由执法部门各行其是。检察日报李克杰

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