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云梦法院“三强化”确保行政诉讼案件质量

法律快车官方整理

2020-05-14 09:03

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近年来，湖北省云梦县人民法院以实现社会公平正义为最高目标，着力狠抓以规范司法活动为核心的审判管理，行政审判工作的质量和效率明显提高。3年来共受理各类行政诉讼案件44件，审结44件，审结率100％,通过行政审判协调机制，处理行政诉讼案件37件,协调结案率84.1％,连续三年居全市基层法院前列。案件质量明显提高，所审结的案件中,上诉案件仅3件，上级法院全部维持原判，无一件改判发回重审案件，案件合格率及二审维持率连续三年达１００％。

该院强化审判管理，严把案件质量关。严格岗位目标管理。不断修订完善岗位目标管理办法，实现从追求案件数量到追求案件质量和效率的转变，将一次开庭率、审结率、协调撤诉率、判决生效维持率、法律文书差错率、上诉改判、发回重审率等作为主要指标，在每季度对庭室、个人实行绩效考核，并在全院予以通报，增强了干警的责任心。严格审判流程管理，加快行政案件在各环节的流转速度，防止超审限。严格质量监督管理。明确主审法官、庭长、合议庭、分管院长、审委会“五级责任”，倡导院长、庭长直接担任审判长审理行政案件，坚持经常性逐案质量监督检查，发现问题及时提出整改意见。严格责任追究管理。围绕案件找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任，确保了办案质量，促进了司法公正。

强化能动司法,提升服务质量。坚持能动司法理念，在不违反法律规定的前提下，根据上级法院的有关精神，对运用行政审判协调机制解决行政争议进行了有益的探索。提出了全程协调的理念，坚持融协调于行政案件审理的全过程，把协调工作细化到立案审查、庭审、庭后、案后四个阶段。明确了行政协调的范围和案件类型。按照“坚持合法审查，促进执法完善，依法规范撤诉，力求案结事了”的原则，在查清事实，分清是非，不损害国家利益、公共利益和其他合法权益的前提下，建议由行政机关完善和改变具体行政行为，补偿行政相对人的损失，人民法院裁定准许行政相对人自愿撤诉。就群体性行政案件而言，更加注意最大限度地采取协调方式处理。在协调处理行政案件过程中，注重处理好两层关系。

一是正确把握合法性审查与协调的关系，既实现依法保护群众的切身利益，又引导当事人正当合法行使权利。金卫星诉云梦县工商局工商行政处罚一案，经过庭审查明从事虚假宣传的违法主体的是金卫星所在的城关卫生院，而该院属公益性卫生医疗单位，不属于反不正当竞争法的调整范围，该行政处罚认定事实不清，实用法律错误。该院建议卫生局局依法撤销该行政处罚，金卫星撤回了起诉，使该案画上了圆满的句号。二是正确把握协调与裁判的关系。聂德平诉云梦县规划局规划行政许可一案，该案涉及云梦县中百仓储这一重大招商引资项目。为了保证该项目的顺利进行，分管副院长张贤高亲自担任审判长开庭审理本案。开庭前建议云梦县规划局丁小炎局长亲自参加诉讼，并组织全县十六个行政执法机关的分管领导及执法人员参加旁听，梁院长也亲自参加旁听，经过庭审，认定聂德平的诉请不能成立，判决驳回其诉讼请求，随后的二审判决维持了本院的一审判决。该案的审判既保证个案处理的公正性和办案质量，又注重社会效益的最佳效果，也是该院行政首长出庭应诉零的突破。最高人民法院副院长江必新院对该院通过行政协调机制解决行政的做法给予了肯定。

强化队伍建设，构筑优质案工程。该院采取多种举措，加强行政审判队伍建设，切实提高行政审判法官服务大局的能力，沟通协调的能力，驾驭庭审活动的能力，做群众工作的能力，制作裁判文书的能力和调查研究的能力，充分考虑行政审判工作政策性强，专业化程度高，做协调工作难度大的特点，选配和充实审判力量，保持行政审判队伍的相对稳定，打造出一支政治上敏锐、业务上精通、作风上过硬、团结协作、开拓创新的行政审判队伍。行政庭庭长李德坤同志任职近9年，是县、市、区法院任职时间最长的一位；副庭长和一名审判员任职近5年，他们对促进行政审判工作平稳快速发展，起到了很好的作用。加强作风建设，严格教育，严格管理，严格监督，努力提高行政审判法官公正司法的能力。高度重视办案质量，大力实施“铁案”、“精品案”、“和谐案”工程，开展优秀法律文书和优秀办案能手评比活动，确保把每一起行政案件办成经得起历史检验，让党和人民满意的“铁案”、“精品案”、“和谐案”。

2009年全面开展了三项活动，取得了较好的法律效果和社会效果。行政庭审结金卫星诉云梦县工商局工商行政处罚一案被评为精品案，对主审人李德坤奖励500元。黄丽平诉云梦县民政局婚姻行政登记一案的裁判文书被评为优秀法律文书，对制作人刘俊英奖励200元，通过奖优罚劣,充分调动了全庭干警快办案，办好案的积极性。为确保行政案件质量打下坚实的基础。

来源：中国法院网孝感频道

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