法律知识

行政诉讼中当事人是否可以变更诉讼请求

法律快车官方整理

2021-05-31 13:59

人浏览

　　一种意见认为，行政诉讼中一贯主张行政诉讼法中没有规定的可以参照民事诉讼的有关规定，应允许变更诉讼请求。另一种意见认为，行政诉讼本质上和民事诉讼不同，不允许变更诉讼请求。接下来，法律快车的小编为您介绍行政诉讼中当事人是否可以变更诉讼请求的相关内容！欢迎阅读！

　　一、行政诉讼中当事人是否可以变更诉讼请求

　　从原则上讲，法院向被告送达起诉状副本后，原告就不能变更诉讼请求了。但是，如果原告有正当理由的，法院应该同意。

　　根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第十五条规定：

　　起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。

　　同时，关于以上规定所提到的“正当理由”，应该由法院根据案件的具体情况，以及审理需要来决定。

　　二、行政诉讼中变更诉讼请求的情形

　　一种情形，可以明确的是，在案件受理后起诉状副本送达被告前，应该准许原告增加或变更诉讼请求。因为当前的行政诉讼法没有明确规定，行政诉讼中原告不可以变更诉讼请求，且《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十五条也只规定“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许”，那么，应该理解为起诉状副本送达被告前，应该准许原告增加或变更诉讼请求。

　　另一种情形，在起诉状副本送达被告后，如果原告增加的请求只是要求一并解决因所诉行政行为侵害的民事权益引发的侵权赔偿的，即行政附带民事的请求的，应当准许原告在法庭辩论结束前变更或增加。理由如下：一是依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十条“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。”的规定，行政附带民事诉讼的审理和处置，可以参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条 “在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。”的规定。二是行政诉讼的目的之一就是“保护公民、法人和其他组织的合法权益”（《中华人民共和国行政诉讼法》第一条），《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定行政诉讼受案范围中除前四类和侵权赔偿无关外，其他各项行政行为发生后几乎都涉及损害原告的民事权益，如果在法庭辩论结束之前不允许原告增加或变更诉讼请求，那么，原告的合法权益就难以得到保护，这和立法本意相违背；三是节约审判成本、避免一事多判。行政附带民事部分的诉讼请求，是因为行政行为的侵权产生的，变更或增加行政附带民事诉讼请求只是一个量增的问题，而不是质变的问题。在行政诉讼中，查明所诉行政行为是否违法侵权，一并解决侵权民事权益纠纷，是坊间讲的“一事两共担”，即节约审判成本，同时还避免了原告另案起诉，法院另行裁判导致的一事多判的尴尬。

　　还有一种情形，原告变更的诉讼请求要求被告承担责任形式的变更，即原告主张用新的实体权利诉求代替起诉时的实体权利诉求的变更的，法院应严格依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十五条也只规定“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”的规定，不予支持，按其起诉时的请求进行审理。即使原告有理由，法院也应对其“正当理由”进行严格的审查，不可轻易放开口子。

　　三、行政诉讼的一审流程是什么

　　(1)起诉

　　行政诉讼是当事人不起诉，人民法院不能主动受理。

　　(2)受理

　　人民法院经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案受理。经审查不符合起诉条件的，在法定期限内裁定不予受理。人民法院经过审查受理后，进入一审程序。此时，人民法院指定审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请审判人员回避。人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据(地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件)。审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。同时，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需延长的，由高级人民法院批准。高级人民法院审理第一审案件需延长的，由最高人民法院批准。

　　(3)审理

　　人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。人民法院审理行政案件，不适用调解。

　　在另一种意见中，行政诉讼活动中可以变更诉讼请求，法院审理行政争议案件时，可参照《民事诉讼法》的有关规定，采用民事诉讼规则进行。行政诉讼中当事人是否可以变更诉讼请求，法律快车的小编就介绍到这里了，希望对您有所帮助，若有更多法律问题，可以咨询法律快车的相关律师。

声明：该内容系作者根据法律法规、政府官网以及互联网相关内容整合，如有侵权或者错误内容请【联系】平台删除。

关联法条

《中华人民共和国行政诉讼法》第一条

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国民事诉讼法》第两百三十二条

《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》

拓展阅读

年普法人次15亿+