行政诉讼起诉地点如何确定

　　虽然我们国家政府对行政机关的工作管理是很严格的，但是工作人员众多，难免不会出现害群之马，有一些工作人员身在其位，不作为，或者滥用职权，对当事人造成损失，可以起诉行政诉讼，那行政诉讼起诉地点如何确定？下面法律快车小编为大家详细介绍一下，希望对大家有所帮助。

　　一、行政诉讼起诉地点如何确定

　　（一）一般地域管辖

　　《行政诉讼法》第17条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。这里需要注意的问题是：

　　1、一般地域管辖适用于没有法定特殊因素的一般行政案件。如果一个案件兼具两种性质，应当优先适用特殊地域管辖规定。例如，复议机关改变原具体行政行为的不动产案件，在管辖上应适用有关不动产的特殊管辖规定。

　　2、一般地域管辖采取了“原告就被告”原则。行政案件原则上：由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖，这是为了：

　　（1）便利当事人诉讼。

　　（2）便于法院通知、调查取证与执行。

　　（3）尊重法规、规章及其他规范性文件效力的区域性；由被告行政机关所在地法院管辖，能保证行政机关的依据与审判机关审查的依据的一致性，避免出现区域规范冲突。

　　（4）防止滥诉。

　　3、复议机关维持原具体行政行为的案件，仍由作出原具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖。在这种情况下，复议决定是原具体行政行为的简单重复，审查的客体实际上仍然是原具体行政行为。

　　4、复议机关改变了原具体行政行为，可以由作出原具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，也可以由复议机关所在地的法院管辖，这属于共同管辖的一种情形。复议机关改变具体行政行为意味着原行政行为失去效力，作出了一个新的具体行政行为。根据《行诉法解释》第7条规定，所谓“复议决定改变原具体行政行为”是指如下情形之一：

　　（1）复议决定改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的。所谓主要事实，是指具体行政行为的法定构成要件事实，主要证据则是证明构成要件事实的证据。在这里.“改变”包括补充、替代、调换以及推理过程改变、重新认定等情形。

　　（2）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的。所谓“改变”，包括增加、减少、调整原具体行政行为所适用的法律条款，或者作出了新的解释，或者改变案件的定性。

　　（3）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。复议决定无论是否改变原具体行政行为所认定的事实和所适用的依据，只要最终在处理结果改变原具体行政行为，就应当适用该条款规定的诉讼管辖。处理结果的改变有撤销、部分撤销、变更等形式。

　　（二）特殊地域管辖

　　行政诉讼法规定的特殊地域管辖有两种情况：

　　1、对限制人身自由的行政强制措施不服炯提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。对此，《行诉法解释》第9条第l款规定：行政诉讼法第18条规定：“原告所在地”，包括原告的户籍所在地，经常居住地和被限制人身自由地。所谓经常居住地，是指公民离开住所地连续居住满1年以上的地方。所谓被限制人身自由所在地，是指公民被羁押、限制人生自由的场所的所在地。

　　行政诉讼法做这种规定的主要目的是方便公民起诉，防止行政机关规避法律。这里需要注意的问题是：

　　（1）凡涉及限制公民人身自由的行政强制措施，无论其名称，措施、程序和实施状态如何，一律适用该特殊管辖。

　　（2）行政拘留是否属于这里所说的限制人身自由的行政强制措施.学理上存在争议。从保护公民诉权的角度来看，对公民采取行政拘留措施应当适用特殊地域管辖。

　　（3）针对同一个案件，同一个或者不同的行政机关采取限制人身自由的强制措施、限制财产权利的强制措施、行政处罚的，原告可以选择管辖法院，受诉人民法院可以一并管辖。如果原告要求一并管辖，则受诉法院应当一并管辖。对此，《行诉法解释》第9条第2款规定：行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。

　　2、因不动产而提起的诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。所谓不动产，是指形体上不可移动或者移动就会损失其经济价值的财产，如土地、建筑物、滩涂、山林、草原等。不动产所在地法院管辖是诉讼管辖制度中的一般规则，主要是为了就近调查，便于法院执行。这里需要注意的问题是：

　　（1）“不动产”的范围。行政诉讼法所指的“不动产”，应当是指“不动产权”，而不是“不动产物”；也就是说，属于不可移动或者移动即损失其价值的物权。具体包括：不动产所有权、使用权案件，建筑物的拆除、改建案件，不动产污染案件，自然权属征收案件，自然资源采伐许可案件等。

　　（2）必须是“不动产案件”，即“不动产”必须是案件的客体或者当事人争议的标的，或者“不动产”是产生行政诉讼的原因，当事人起诉就是为了解决不动产权属问题，如果不动产仅仅是证据或者关联情况，则不属于不动产案件。

　　根据《最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释》（2001年2月21日），当事人因国有资产产权界定行为提起行政诉讼的，应当根据不同情况确定管辖法院。产权界定行为直接针对不动产作出的，由不动产所在地人民法院管辖。产权界定行为针对包含不动产在内的整体产权作出的，由最初作出产权界定的行政机关所在地人民法院管辖。经过复议的案件，复议机关改变原产权界定行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

　　（三）共同管辖

　　共同管辖是指两个以上的法院对同一个诉讼案件都有合法的管辖权的情况。行政诉讼法规定的共同管辖情况有：

　　1、行政复议决定改变原具体行政行为的案件，行政复议机关和原行政机关所在地的人民法院都有权管辖。

　　2、采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告户籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有权管辖。根据《行诉法解释》第9条，如果行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。

　　3、临界不动产案件。有关行政区域的人民法院都有权管辖。这里比较常见的是因临界库区、保护区而发生的案件。规定

　　为了避免和解决管辖权争议，行政诉讼法和《行诉法解释》对此规定的解决办法是：

　　1、原告选择。对此，行政诉讼法第20条规定：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。

　　2、最先收到诉状的人民法院管辖。对此，行政诉讼法第20条规定：原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。

　　3、受诉人民法院一并管辖。即在限制人身自由的强制措施案件中，行政机关同时采取其他行政措施的，原告可以选择法院，受诉人民法院可以一并管辖，通过一个诉讼程序审查若干个具体行政行为。对此，《行诉法解释》第9条第2款做了规定。

　　4、协商管辖或者指定管辖。因共同管辖发生争议的，有关法院可以协商。协商不成的，由共同的上级人民法院指定管辖。对此，行政诉讼法第22条第2款规定：人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

　　二、怎么确定行政诉讼的诉讼请求

　　1、行政诉讼的本质和特点是司法权对行政权的审查和监督，该等审查是有限的审查，该等监督是有限的监督。概括地表示为法院主要对行政行为的合法性进行审查，而不审查其合理性。因此，律师代理行政案件时，必须首先和当事人明确诉讼的目的和后果:很多情况下，行政诉讼并不能够像民事诉讼一样一劳永逸。例如行政机关的处罚决定撤销后还可以重新作出。法院仅仅是对已经作出的行政行为进行审查并作出裁决，有时候并不约束行政机关未来的行为，并且不能替代行政机关作出决定，尤其是行政许可领域，最终必须由行政机关来决定是否颁发许可证并实际颁发许可证。

　　2、行政诉讼的诉讼请求是法定的，目前的诉讼请求主要包括:①撤销之诉②确认之诉③责令履行法定职责之诉④变更之诉⑤赔偿之诉。律师在代理行政案件中，应当正确提出诉讼请求。如果提出的诉讼请求超出了法院的职权范围，该请求注定是被驳回的。例如有些诉讼中当事人请求法院判决行政机关颁发许可证。这类诉讼请求是无效的请求，因为法院不能代替行政机关判断是否具备了颁发许可证。同时诉讼请求之间不能相互矛盾，例如在拆迁纠纷中，很多当事人的诉讼请求包括:撤销违法的拆迁决定给予更高的拆迁补偿。这两个请求之间是矛盾的，因为第一个请求的前提是拆迁违法，而第二个请求的前提是拆迁合法。对这些问题给予应有的注意，可以有效避免因这类技术原因导致败诉。 同时，鉴于行政诉讼的特殊性，一个诉讼的目的是特定的，可能诉讼本身并不能够直接满足当事人的真实需要所以律师在代理行政诉讼案件中，应当与客户特别签署一个《诉讼目的确认书》，明确当事人委托事项的真实意图，避免日后双方之间发生纠纷和争议。

　　三、行政诉讼要遵循哪些原则

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

　　人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　人民法院设行政审判庭，审理行政案件。 人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。 人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。

　　人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

　　当事人在行政诉讼中的法律地位平等。各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

　　以上就是法律快车小编为大家整理介绍的关于“行政诉讼起诉地点如何确定”等相关法律知识。综上所述，一般的行政诉讼案件，是由最初作出具体行政行为的行政机关所在地管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律快车，我们会有专业的律师为您提供帮助。