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韩国进行修法取消外国人入境艾滋病强制检查

法律快车官方整理

2019-02-20 17:49

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　　近期，韩国进行了系列修法举措，如已经实施的《出入国管理法试行规则修正案》以及即将于12月末实行的《艾滋病预防法》修改案根据新修法律，韩国将取消对来韩外国人的艾滋病强制检查，终结对艾滋病感染者的入境、旅行限制。

　　医疗科技日新月异的进步正帮助越来越的艾滋病毒感染者享受高质量的生活，但歧视艾滋病患者的问题仍在全球范围内普遍存在。其中，取消对艾滋病毒感染者的旅行限制有助减少人们对艾滋病毒感染者的歧视。

　　2010年以来，中国、美国、纳米比亚等全球多国家相继取消了对艾滋病毒感染者的旅行限制，包括乌克兰在内的多个国家也已经承诺将取消类似限制。而在韩国，通过已经于年初实施的《出入国管理法试行规则修正案》以及即将于12月末实行的《艾滋病预防法》修改案，外国人入境韩国不再面临艾滋病强制检查。

　　强制检查政策引争议

　　此，尽可能切断艾滋病患者进入韩国的途径，韩国法务部于2007年年末开始对外国讲师(持E-2签证)和持有E-6签证的滞留期超过90天的外国人要求提供艾滋病阴性确认书，否则将在入境72小时内接受强制艾滋病检查。E-6签证属于在娱乐场所、酒店等地公演或者从事演艺活动的人以及运动员等人持有的签证，每年有4000多名外国人持此类签证进入韩国。入境后一旦确认感染了艾滋病就会成为强制驱逐出境的对象。

　　但是一做法一直备受争议。韩国国内的艾滋病维权组织就公开表示：“不分青红皂白地驱逐外国艾滋病感染者于理不通，如果是持旅游签证来韩国的艾滋病病毒感染者怎么办？非法入境来韩务工的外国人怎么办？根本就不可能全部清除”。在韩国担任外教的部分老师也纷纷表示不满，认为如果对来韩国工作的外国人采取歧视政策的话，对韩国的国家形象也无益处。

　　潘基文敦促韩国修法

　　联合国及国际人权组织一直批评韩国政府的这一做法，认为此举有人权歧视的行为。联合国的立场相当明确，反对各国歧视艾滋病患者并禁止他们入境。例如，联合国艾滋病规划署就坚决反对任何限制艾滋病病毒感染者旅行的法律，认为这样的限制无法预防艾滋病的传播，也不能保护公共卫生。

　　联合国艾滋病规划署指出，以一个人是否感染了艾滋病病毒为由而施加旅行限制是歧视性的。没有证据表明这做法能够预防艾滋病毒传播，或者保护公众健康。艾滋病毒感染者能够以富有生产力的状态长期生活，因而对他们进行旅行限制从经济角度而言也是没有理由的。施加旅行限制只会阻碍全球各国应对艾滋病的努力。

　　2009年5月，联合国秘书长潘基文曾在日内瓦举行的世界卫生组织会上，劝说韩国政府废除对入境外国人进行艾滋病强制检查的规定。潘基文曾不止一次地表示，“惩罚性的政策和做法只会阻碍全球艾滋病防治的进程。我呼吁那些对艾滋病病毒感染者实行旅行限制的国家把取消限行做为首要工作和紧急事务来处理”。

　　曾经发生投诉情况

　　虽然韩国政府近年来通过多种措施遏制艾滋病在韩国的传播，其中就包括要求入境外国人提供艾滋病阴性确认书，否则将在入境72小时内接受强制艾滋病检查，但是韩国自1985年发现首例艾滋病患者以来，艾滋病病毒携带者仍呈现逐年上升的态势，不过与印度、泰国等某些艾滋病高发国家相比，韩国的艾滋病还没有大规模向普通人群扩散。

　　根据韩国保健福利家庭部下属的韩国疾病管理本部发布的据，截至2009年底，韩国累计发现艾滋病病毒携带者6888人，其中死亡1217人，还有5671人存活。目前，存活的大部分艾滋病病毒感染者在接受韩国卫生部门的治疗。近年来，随着韩国的经济发展和人口老龄化，来韩国打工和旅游的外国人越来越多。此前，曾经发生过约50名外国人就被迫接受艾滋病毒检测向韩国人权委员会提出投诉的情况。

　　将与国际标准接轨

　　对于来自国内和国际社会的呼声，10月25日，韩国保健福祉部发布立法预告，宣布针对来韩外国人的艾滋病检查将被取消，修改后的《艾滋病预防法》将于今年12月末开始实施。此前，韩国法务部也已经发布公告，宣布了《出入国管理法试行规则修正案》，取消持E-6签证的外国人登记时需要提交艾滋病抗体反应阴性确认书的程序。此外，产业研修生在申请延长在韩滞留期限、船员就业者进行外国人登记时也取消了有关规定。但是对于外教讲师，申请签证时仍需提交健康确认书，其中必须包含是否感染艾滋病的内容。韩国保健福祉部疾病政策课长郑银敬在接受媒体采访时表示：“艾滋病不会通过日常接触或空气传染，因此决定按照国际标准，废除艾滋病的强制检查规定。”

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