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李亚鹏等筹建“嫣然天使”:民办慈善医院破冰

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2019-02-21 20:58
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  本报记者 刘涌 北京报道

  1月30日,“李亚鹏筹建首家儿童慈善医院获批”的消息不胫而走该医院由嫣然天使基金筹建,是我国第家民办儿童慈善医院。

  “我们应该意识到政府开始慈善医疗开了一扇小窗。”中国医院协会副秘书长庄一强认为,家真正意义上的慈善医院对打破公立医院垄断、推进医改的意义重。

  但是,这家非盈利医院的设立,也将面临来自财税、人才等领域的困难,其如何持续运营最受关注。

  如何“非盈利”?

  据北京市卫生局2012年1月18日公布的“关于同意设置北京嫣然天使儿童医院的批复”,北京嫣然天使儿童医院(以下称“嫣然医院”)属于二级儿科专科医院,经营性质为非营利性医疗机构。

  庄一强说,“民办医院则进一步细分为两类,一是营利医院,一个是非营利的慈善医院。”

  依据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等相关法规规定,嫣然医院已经获得卫生部门的批准,但在北京市民政部门的网站上仍没有医院的相关信息。“如果没有在民政部门注册,仍不具有独立法人资格。”

  按照我国的法律,大陆地区非营利性的社会组织分成三类:社会团体、民办非企业单位和基金会。作为民办医院,既可以在工商部门登记为营利性的医疗机构,也可以在民政部门登记为非营利的医疗机构。

  “在工商部门登记不仅可以盈利,而且分配利润,但不能享受作为非营利组织的减免税待遇;而在民政登记也可以盈利,但不可分配利润,盈余只可以用于医院事业的发展。正因为如此,所以可以享受的减免税待遇。”清华大学公共管理学院教授邓国胜如是说。

  财税的纠结

  在2010年的国务院出台的有关文件当中,已经明确免除了民办营利性医疗机构的营业税,但仍需缴纳企业所得税。实际上,是否需要缴纳企业所得税,是营利和非营利医院之间的重要区别。

  事实上,民办非营利医院曾一度享受免税待遇。

  根据财政部、国家税务总局2000年出台的《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》,“对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入,免征各项税收。”但该政策已于2008年失效。

  而按照2009年《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》,非营利组织免税收入为五项,但非营利医疗机构的医疗服务收入却并不在免税之列。

  “民营医院要承担税收、土地等成本,而公立医院不仅免税,还可以享受政府财政的补贴。”山西一家民营医院院长对记者如是说。

  此外,按照李亚鹏当初的规划,嫣然医院将免费对唇腭裂儿童进行救治,但同时也将面向高收入人群,以用盈利补贴贫困家庭的医疗费。但能否获得足够的患者、这“以富补贫”的模式能否持续下去都是未知。

(责任编辑:董海扬)
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