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加拿大新移民法案顺利过关后的隐语

法律快车官方整理
2019-03-06 08:18
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联邦保守党苦心推研的移民法修订案C-50法案,本周一终在众多联邦自由党议员缺席的情况下在国会得以顺利通过,法案虽然在事先引发很大的争议,尤其在移民社区引起很大反响,但最终的过关可以称之为波澜未兴,政客们似乎都有些「过虑」了,这恰恰反映出政治的玄机及目前加拿大移民制度中的困境。

对於任何一个少数政府,执政党推行新政的最大目标是争取潜在的选票,以期达到未来多数政府执政目的,而联邦保守党这次在修订移民法案的做法,确实精打细算,非常谨慎出击,以敏感的议题去打开政治版图。首先保守党将具争议性的移民法修订法案纳入C-50「财政预算案实施法案」中推出,足见其布局的精细,一方面可避免常规移民法修改的冗长程序,快速立决;另一方面明知倒台的风险,却还是将敏感的议案置於最重要的预算实施案中,以己之险逼使反对党处於进退两难的政治地步,这招险棋目前看来是阶段性成功了,但是否能扩大其在移民社区的支持度目前还难断言,端视乎新修订移民法执行後的效果。

棋走险招,特别是新修移民法赋予移民部长更大的自主权,可斟酌裁决各移民类别及年度申请的数量等,这是很易引发激烈争议,保守党不是没有意识到这种险情,其後的做法也表明其危机处理的安排,保守党力图将移民部长范茵丽(Diane Finley)推上火线,在交锋中争取社会的支持。这几个月来,在移民社区中曝光量最高的联邦部长无疑就是范茵丽,她不断游走全国各地,在移民申请程序、临时劳工、国际学生就业等方面不断抛出积极政策,博取移民社区的掌声,她与华社的关系也越来越密切。但在过去几周中,范茵丽明显感到反对党对移民修订法案的巨大压力,奔走各地解说法案内容,包括专门举行华人社区、华文传媒说明会等,在面对质疑的情况下,紧张之情也完全表露。一些资深保守党要员私下也透露出很大忧虑,他们担心不仅仅是反对党杯葛C-50法案,推翻保守党政府重开大选,而是更担忧新修移民法案被反对党曲解,反而使保守党失去移民社区的支持资源。但C-50法案最终是有惊无险过关,范茵丽自然是最万分欣喜的阁员,当初的奔波也有了回报,反而是很多事先的顾忌成了「过虑」。

从目前各政党支持格局而言,各党基本票源都非常稳定,保守党如果需要赢取多数政府,必须在移民聚居的大城市有所突破,也就是在自由党的几大票仓中抢夺资源,所以对保守党而言,任何移民新政策都属於「进攻型」的进取,从保守党一上任平反人头税等政策就可以看到,哈珀在放低身段求取少数族裔的选票,从目前支持率而言,哈珀政府提高支持率的路途还很长,少数族裔选票的经营仍待时日。

从另一侧面来看,反对党对移民法修订法案也只能是以消极抵抗来对付,大数自由党议员采取缺席投票的方式来表达反对就能略现一斑。通过这次法案的攻防战也使各政党了解到,目前的政坛很难依靠移民议题来改变格局,移民议案在整个国家事务中的撼动力有限,积习难返的陈旧移民体系也不能一时可以更新,好话可以说尽,但具体做起来就有很多掣肘,在移民社区传统上很看重移民政策的变动,但在主流社会中的反响远不及经济、环保、参战等议题,未来政党的交锋点也难以在移民事务上出现逆转之势。

反对党此次打的是防守战,但也显得攻击疲软,根本不敢以阻遏移民法修订法案去推翻哈珀的少数政府,说到底本钱不足,自由党党魁狄安能说的只是,如果自由党当选上台,会重新修改移民法。这种说法苍白无力。新民主党反对之声最激烈,但也是缺乏底气。因为各政党面对目前加拿大移民制度,都没有一套完整改革计划,反对党为反对而反对,没有正视现实问题的存在,即使自由党再上台,推翻现在的法案,就能有政策解决海外近百万份申请移民的积压案?就能将移民的专业条件与本地劳工市场的需求相接轨?至少目前还没有看到狄安的具体能力。范茵丽当可高兴,没有办法中的小桥段,竟然也最终使她成为拥有改革美名的移民部长。[page]

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