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加州非法移民学生享受优惠学费或推动通过梦想法案

法律快车官方整理

2019-03-06 05:24

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　　加州最高法院周一裁定，加州境内非法移民享有与加州高中毕业生同等的公立大学学费。在旨在让非法移民子女有通往合法身份路径的梦想法案（DREAM Act）迟迟难见进展的情形下，加州之举引起其他各州的关注。

　　“跛脚鸭”国会也在周一复会，而且民主党国会参议员孟南德茲（Robert Menendez）及民主党国会众议员威拉斯奎兹（Nydia Velasquez）、古提尔雷兹（Luis Gutierrez）周二下午将与奥巴马总统会面，蹉商移民改革一事以及在跛脚鸭议会期间推动梦想法案的事宜。

　　加州之举是否能在一定程度上对梦想法案的通过起到推动作用，仍待观察。

　　加州最高法院作出特别裁决

　　加利福尼亚州最高法院周一裁决，非法移民学生可以和其他本州学生一样，享受公立学院及大学学费优惠。

　　据报道，由于这项裁决只适用于加州，其他各州也密切关注此事，因为纽约州及德克萨斯州有类似法律。

　　德州共和党议员史密斯（Lamar S. Smith）及爱荷华州共和党议员史蒂夫·金（Steve King）提出非法移民不应享受学费优惠，移民法专家考巴赫（Kris Kobach）也一直四处投状，要求限制非法移民的权利，他代表美国学生组织提出起诉，要求将加州的法律规定作废。

　　由政治上十分保守的大法官陈惠明（Ming Chin）为首的加州最高法院坚持认为，加州的规定是符合宪法精神的，因为美国的学生也可以享受学费折扣。

　　加州议会在2001年通过备受争议的方案，允许任何一名学生，不管他的移民身份如何，只要在加州高中就读至少3年并且毕业，就可以享受州内院校的学费优惠待遇。州内学费优惠令每名学院生每年节省1万1000美元，每名加州大学学生节省2万3000美元。加州法律要求非法移民学生一旦享受州内学费优惠，就要努力成为美国公民。

　　代表加州外公民学生的一间组织对加州的规定提出起诉，加州上诉法院于2008年裁决加州的法律规定不合法，违反了联邦禁止非法移民享受初中以上的美国公民学生因非本州居民而不能享受的学费优惠的规定。但是加州最高法院强调，加州法律规定并没有提及本州居民的问题。

　　加州是美国数个允许非法移民学生享有学费优惠的州之一，根据加州政府估算，目前享有这项学费减免优惠的非法移民人数约有2万5000人，这个人数还在不断攀升中。

　　由于非法移民学生人数日趋增加，反非法移民的团体向加州法院提出诉讼，指控2001年通过的法案违反美国联邦法律，并要求非法移民必须等同外国学生，缴交高额学费。

　　太平洋法律基金会认为，联邦法律的精神是拒绝给非法移民学生提供学费优惠，该基金会律师说，加州的法律与联邦不同步，而且属于财政管理不善问题。 [2] [3] 下一页

　　梦想法案今年能否投票无定数

　　内华达州的西班牙裔选民在国会中期选举中支持民主党参议院领袖雷德连任，现在是雷德回馈选民的时候了，雷德承诺参议院今年内就《梦想法案》（DREAM Act）进行投票，给成千上万名非法移民取得合法居留身份开辟新路。

　　据报道，许多新移民（特别是西班牙裔移民）对国会在移民事务上的不作为感到失望，共和党人反对赋予非法移民以合法居留权，所以在跛脚鸭议会期间能否通过移民法案十分存疑。

　　梦想法案规定，那些完成了学院教育或者至少从军两年并且表现良好的非法移民可以获得合法身份，这条规定适用于那些年龄在36岁以下、在儿童时代与父母一起非法进入美国的移民。目前还不知道联邦政府是否愿意推动此案，把它当作优先事务去处理。

　　目前国会在延长减税方案等问题上已经争执不下，梦想法案似乎不是焦点所在。现任国会众议院议长佩洛西的助手们透露说，佩洛西决定不将梦想法案列为本周的首要事务，可能要到感恩节后才着手处理该法案。[page]

　　根据无党派的移民政策学院的资料，美国共有1100万名非法移民，其中大约有200万人符合梦想法案的资格规定，能够走上合法居留的道路。如果梦想法案付诸实施，将有82万5000人利用该法案赋予的权利，最终成为合法居民。

　　华裔法官陈惠明主导裁决

　　在加州最高法院周一的裁决中，值得关注的是华裔法官陈惠明。

　　根据公开资料，陈惠明出生于1942年8月31日，1996年由前加州州长维尔逊（Pete Wilson）提名进入加州最高法院。曾参加越战，并且获得美军功绩奖章和青铜星章。在政治上他倾向保守，对同性婚姻合法化持反对态度。

　　尽管加州素以种族包容而闻名于世，但陈惠明的华裔身份还是令人肃然起敬，更何况，他还是全加州唯一一名华裔最高法院法官，有关其工作与生活状态的细处，常引起人们的种种好奇和揣测。

　　陈惠明在1990年的时候就由加州州长任命到上诉法院工作，1996年的时候又被任命到加州最高法院工作，7个法官当中有3个女性，4个男性，有西班牙裔的，亚美尼亚裔的，还有一位法官是半印尼半是荷兰裔的。“他们虽然看上去像白人，其实不是白人。”

　　让陈惠明颇为自豪的是，至今为止，他是唯一的最高法院法官的华人，当然在美国，亚裔的大法官还有韩国人和日本人，但华裔大法官，唯独他一个，实属不易。“在30年前我刚开始做的时候，在美国华人的律师事务非常的少，所以被任命当法官非常困难。但现在华人律师越来越多，所以就不那么难了。”陈惠明多年前曾这么表示。

　　而现在的一切光荣，都与儿时的梦想密不可分。

　　陈惠明父母为广东籍，1913年来到美国，在加州种土豆，离旧金山有90英里的距离，但是那边的土壤并不十分肥沃。于是父母又到了一个比较荒凉的地方，就是The Feder，同样是种植，之后又回到加州。大概是在20世纪30年代末的时候，陈惠明父母到了俄勒岗，并在那里取得了成功。

　　在读7、8年级的时候，陈惠明到俄勒岗的一个私立学校读书。在那个时候他突然意识到，不应该再和父母住在一起了。父母在那边有一个好朋友，是当地唯一的法官。父母决定让陈惠明跟这个法官住在一起，之后他就在那个法官家里读了很多法律的著作。

　　两年的耳濡目染，让陈惠明非常崇拜这位法官，该法官在整个社区也有很高的威望。通过这样一段经历，引发了陈惠明对法律的兴趣。但他从没想到作为一个美籍华人会由一个律师变成法官。“那时候我和夫人说，我要把我的名字去报给州长，看州长是否能够提名我成为法官，希望非常渺茫。但是没想到在我把名字报给州长之后的6个月就提名我成为法官了。”

　　陈惠明至今记忆犹新的是，当加州州长任命他担任加州最高法院法官时，媒体曾经问他：是不是因为陈法官是美籍华人才被任命的？州长回答说：不是的，我们任命他因为他是我们所有候选人当中最合格最适合担任这个工作的。

　　“我是很希望得到这样的回答的，我不希望一个人因为是少数民族或者女性而被任命。”陈惠明强调说，“我对这个州长说的这番话，到今天还是心存感激的。”上一页 [1] [3] 下一页

　　■ 其他州情况

　　非法移民学生

　　上学限制趋严

　　美国各地对非法移民学生入读高等院校的各项限制越来越严，德克萨斯州农业工程大学的学生理事会日前就通过一条规定，禁止给没有美国居留身份的外国学生提供州内学费优惠福利。

　　据当地媒体报道，德克萨斯州的非法移民数量比其他州要多，自2005年以来，非法移民人口每年都上升14%，在2005年至2009年间，非法移民数量一共增长了117%，有7万名非法移民在这一期间进入德州。

　　德州农业工程大学学生理事会通过的方案备受争议，理事会成员有41人投票赞成该方案，26人反对，两人弃权。[page]

　　阿拉巴马州的非法移民数量排名第三，伯明翰大学(UAB)规定，如果学生在居住问题上不能符合要求，就不能享受州内学费待遇。

　　这就意谓着那些在阿拉巴马非法居留的学生可以钻空子，以州内学生的待遇支付学费，因为办理大学入学手续时并不要求特别证明公民身份。

　　2008年9月，阿拉巴马州禁止没有身份的外国人报读社区学院，阿拉巴马伯明翰大学的国际学者学生服务处的负责人说：两年制的学院教育不在高等教育之列，州级法律没有禁止阿拉巴马伯明翰大学接收非法居民学生，但是非法居民学生报读伯明翰大学的机率很小，在入学前后学生必须多次出示身份文件，那些非法移民学生一般都同国际学生一样对待，不可能享受州内学生待遇。

　　根据伯明翰大学的规定，不能证明在阿拉巴马州有永久居留权的学生即视为外州学生。同时，学生还必须出示高中文凭，外国学生要有托福考试成绩，英语水平符合要求后才能入学。

　　奥巴马周二召集民主党人商讨移民改革事宜

　　来自美国国会众议院的消息说，总统奥巴马周二下午将会召见几位民主党国会议员，商讨移民改革事宜。

　　据报道，民主党国会参议员孟南德茲（Robert Menendez）及民主党国会众议员威拉斯奎兹（Nydia Velasquez）、古提尔雷兹（Luis Gutierrez）周二下午将与奥巴马总统会面，蹉商移民改革一事以及在跛脚鸭议会期间推动梦想法案（DREAM Act）的事宜。

　　移民事务倡导者希望知道白宫政府对在接下来的几个星期内就移民法案进行国会投票的支持力度究竟有多大。孟南德兹周一在新闻发布会上对记者们表示，白宫已经准备好并且愿意商讨移民事务。

　　众议院议长佩洛西可能最早在本周内就让梦想法案在众议院内进行讨论，梦想法案给年轻的非法移民提供成为合法移民的新渠道，只要完成专院教育或者参军，就可获得合法身份。

　　参议院今年9月阻止了梦想法案的通过，同时废除了美军同性恋者从军的“不问不说”政策。

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