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公安部关于查破和处理治安案件的通知

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2019-06-13 13:58

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发布部门: 公安部
发布文号: 84公发治186号

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　今年七月，全国公安厅局长会议决定修改盗窃案件的立案标准，即城市八十元以上，农村四十元以上立为刑事案件，不够这个标准的，作为治安案件查处。根据这一决定，并考虑到治安案件的查处未作过统一规定，现就查处治安案件的问题通知如下：
　　一、治安案件由治安部门主管，组织和指导基层公安、保卫组织查破处理。

　　二、对下列违法犯罪行为，情节较轻，不够立为刑事案件的，立为治安案件：(一)扰乱公共秩序；(二)流氓滋扰；(三)殴打伤害他人；(四)偷窃财物；(五)诈骗财物；(六)抢夺财物；(七)哄抢财物；(八)毁坏公私财物；(九)赌博；(十)利用迷信骗取财物；(十一)卖淫奸宿；(十二)制作、贩卖、传播淫秽物品；(十三)伪造证件、票券；(十四)违反枪支、刀具管理；(十五)私种罂粟、吸食毒品；(十六)妨害公共安全；(十七)妨害公务；(十八)违反危险物品管理；(十九)违反户口管理；(二十)其他违反治安管理，需要依法给予治安行政处罚的行为。
　　具体的按《治安案件立案标准》(附后)执行。

　　三、为了与刑事盗窃案件的立案标准相衔接，现规定治安偷窃案件的立案标准为：在城市偷窃财物折款十五元以上不足八十元，在农村偷窃财物折款十元以上不足四十元；偷窃粮食五十斤以上不足二百斤，粮票一百斤以上不足五百斤。

　　四、对于机关、团体、企业、事业单位和公民报案及控告、检举的或违法犯罪人员交代、揭发的违法犯罪行为，符合治安案件立案标准的，应当立为治安案件。对情节显著轻微，不需要依法给予治安行政处罚的，不立为治安案件。

　　五、治安案件的立案，由公安派出所所长批准。机关、团体、企业、事业单位治安案件的立案由本单位保卫处、科长批准，向所在地公安机关报告。

　　六、需要查破的治安案件，由发生地公安派出所负责。情况比较复杂，危害、影响较大的治安案件，由市、县公安局、公安分局治安部门组织查破。
　　机关、团体、企业、事业单位内部发生的治安案件，由本单位保卫组织负责查破，地方公安机关给予指导和协助。没有保卫组织的单位，由所在地公安机关负责查破。
　　在查破治安案件过程中，需要使用侦察手段的，由刑事侦察部门积极协助；发现案情已构成反革命案件或其他刑事案件的，应及时移交主管侦察部门处理。

　　七、铁路、航运、民航、林业系统内部以及车站、港口、码头、机场、林场、列车、轮船、飞机上发生的治安案件，由铁路、航运、民航、林业公安机关负责查处，地方公安机关积极配合。治安案件的立案批准权限参照本通知第五条规定执行。

　　八、公安机关对发生的治安案件要认真查破，在查清案情、取得证据、案件审结后，对作案人员，要根据情节轻重，依照《治安管理处罚条例》给予处罚。需要劳动教养的，报请劳动教养管理委员会批准，予以劳动教养。

　　九、公安机关的治安、侦察、保卫部门和基层公安、保卫组织，对群众报告的案件，不论大小都要受理，然后按照分管范围，移送主管部门处理。对偷摸少量物品，不够立为治安案件的，要积极帮助群众查找丢失物品。

　　十、对公安机关的治安部门及基层公安、保卫组织，在查破治安案件工作中成绩显著的应予奖励。

　　十一、建立健全治安案件的报告制度。治安案件的发案和查破、处理情况，要定期综合上报。发生危害较大和影响较大的治安案件及治安事件，发案地公安机关要及时报告上级公安机关。
　　治安案件的统计数，包括发生数、查处数和处罚人数，由治安部门统一汇总。省、自治区、直辖市公安厅、局治安部门要按照规定时间将《治安案件统计月报表》(对违反交通管理给予治安处罚的另行统计，不列为治安案件)和《治安拘留人员统计月报表》(表式已另印发)报公安部三局。
　　从一九八五年元月一日起执行。
　　附：治安案件报告表、登记表等格式(略)
　　附：治安案件立案标准
　　(一)扰乱公共秩序案
　　扰乱机关、团体、学校、企业、事业单位秩序，影响工作、生产、营业、医疗、教学、科研正常进行，不听劝阻，尚未造成严重损失的；
　　扰乱车站、码头、飞机场、公园、影剧院、运动场、展览馆、饭店、酒馆、旅馆、商场、集贸市场等公共场所秩序，不听劝阻，情节尚不严重的；
　　造谣惑众、煽动闹事，尚未造成严重后果的；
　　谎报险情、制造混乱，尚未造成严重后果的；
　　偷开他人机动车辆，未造成后果的；
　　冒充国家工作人员、人民解放军、人民警察，招摇撞骗，情节轻微的；
　　其他扰乱公共秩序，尚未造成严重后果的。
　　(二)流氓滋扰案
　　聚众斗殴，尚未造成严重后果的；
　　寻衅滋事，尚未引起公愤或社会影响的；
　　偶尔追逐、拦截妇女或用猥亵的语言、举动调戏、侮辱妇女的；
　　偶尔割剪妇女发辫、衣服，或向妇女身上泼洒腐蚀物、涂抹污物，情节轻微的；
　　流氓奸宿以及有其他流氓行为，情节轻微的。
　　(三)殴打伤害他人案
　　故意殴打他人，尚未造成伤害后果的；
　　过失伤害他人，尚未致人重伤的；
　　打架斗殴，致人轻微伤害的。
　　(四)偷窃财物案
　　在城市偷窃财物折款十五元以上不足八十元，在农村偷窃财物折款十元以上不足四十元的；
　　偷窃粮食五十斤以上不足二百斤，粮票一百斤以上不足五百斤的；挖坟盗墓窃取少量财物的。
　　(五)诈骗财物案
　　使用各种欺骗方法，在城市骗取公私财物折款十五元以上不足八十元，在农村骗取公私财物折款十元以上不足四十元的。
　　(六)抢夺财物案
　　抢夺公私财物，数额较小的。
　　(七)哄抢财物案
　　哄抢国家、集体、个人少量财物的；
　　哄抢、哄砍少量林木的。
　　(八)毁坏公私财物案
　　故意毁坏公私财物，情节轻微的；
　　故意毁坏他人农作物、苗圃、林木、渔塘、牧场或者毒害他人牲畜家禽，尚未造成严重后果的；
　　在江河、湖泊、水库、渔塘使用通电、投毒或者爆炸等方法，捕捞水产品，尚未造成严重后果的。
　　(九)赌博案
　　赌博少量财物的；
　　为赌博活动提供条件的；
　　非法制造、出售花牌(纸牌)、麻将、牌九、骰子的。
　　(十)利用迷信骗取财物案
　　利用封建迷信手段，骗取少量财物的。
　　(十一)卖淫奸宿案
　　偶尔卖淫或奸宿暗娼的，以及为卖淫、奸宿提供条件，情节轻微的。
　　(十二)制作、贩卖、传播淫秽物品案
　　非以营利为目的，偶尔制作、复制、传播淫秽书画、录像、录音等制品的；
　　贩卖、出租少量淫秽书画、录像、录音等制品，情节轻微的。
　　(十三)伪造证件、票券案
　　伪造印章、伪造、涂改证件，情节轻微的；
　　伪造、倒卖车票、船票或文艺演出、体育比赛入场票券及其他票券，情节轻微的。
　　(十四)违反枪支、刀具管理案
　　非法制造、买卖猎枪、火药枪或者气枪的；
　　非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具的；
　　违反枪支管理规定，情节轻微，尚未造成严重后果的。
　　(十五)私种罂粟、吸食毒品案
　　私种少量罂粟的；
　　吸、扎鸦片等毒品的。
　　(十六)妨害公共安全案
　　公共娱乐、体育场所及组织群众集会、违反安全管理规定，造成不良后果的；
　　在铁路、公路、航道、机场跑道和堤坝上设置障碍物，或其他危及火车、汽车、
　　船舶、飞机运行(航行)安全，尚未造成后果的；
　　损毁、移动铁路、交通、航空、测量标志或其他公共设施，尚未造成严重后果的；
　　在车辆、行人通行的地方施工，对沟井、坑穴不设覆盖物或标志、防围的。
　　(十七)妨害公务案
　　拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，情节轻微的。
　　(十八)违反危险物品管理案
　　违反爆炸、剧毒、放射性危险物品管理规定，尚未造成严重后果的。
　　(十九)违反户口管理案
　　假报户口或伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件(含居民身份证)的；
　　冒名顶替他人户口的；
　　不按规定申报户口，经指出拒不改正的。
　　(二十)其他违反治安管理的案件
　　指其他违反治安管理，需要立案调查，并按有关治安管理处罚的法规处理的案件。

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