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要正确理解知识产权制度的作用

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2019-08-01 18:07

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　当前，社会上存在一些对知识产权制度缺乏了解，甚至对知识产权制度片面理解的现象：由于中国在知识产权国际竞争中相对处于弱势，便把中国称为“专利奴”，认为中国的知识产权制度过多地保护了发达国家的利益，“知识产权制度是一味地追求商业利益”，发达国家在中国是通过“滥用知识产权保护”、“超级知识产权保护”获得巨额利润，因此主张通过“缩短知识产权保护期限”，降低知识产权保护标准等方式来改变这种不利局面。这种担忧和顾虑是善意的，但这种观念和理解是片面的，有些担忧也是没有必要的。
　　
　　第一，建立和完善知识产权制度是我国完善社会主义市场经济体制、建设创新型国家的必然选择。我国已经成为WTO成员，将在更大深度和广度的范围内融入经济全球化，我们也将面临更激烈的国际竞争和更严峻的挑战。这就需要我们一方面要完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和扩大对外开放，另一方面要提高企事业单位的自主创新能力和知识产权创造能力，增强企业市场竞争力，提高国家核心竞争力，而这一切都离不开知识产权制度。如果说当初建立知识产权制度是为了推动改革开放的需要，那么当前完善知识产权制度，提高我们的知识产权的创造、管理、保护和运用能力，就成为我国经济社会全面协调可持续发展，建设创新型国家的迫切需要。

　　第二，知识产权制度是一把“双刃剑”，我们要做的就是趋利避害。知识产权制度的宗旨是鼓励和保护创新，但如果权利滥用也容易形成技术垄断，阻碍创新。而任何一种制度只要利大于弊，都应使其为我们所用，将其利处最大限度地发挥出来。我们在看到跨国公司通过知识产权制度获得利益的同时，也要看到我们从中获得了利益。那些只求我们受益、跨国公司无利可图的幻想，都是幼稚的一厢情愿。如果我们不完善并充分利用知识产权制度，完全依靠自力更生，不买跨国公司的专利，我们付出的代价会更大，发展会更慢。当前我们只有通过完善知识产权制度，尽快提高知识产权创造、管理、保护和运用能力，才能充分发挥知识产权制度对我国经济发展的积极作用，更好地维护我国的经济利益。

　　第三，积极参与国际知识产权规则的制定，创造良好的国际知识产权制度环境。我们既然已经成为了WTO的一员，就必须按照TRIPS协议的相关规定办事。胡锦涛总书记在中央政治局第31次集体学习时提出了“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的知识产权工作方针。在实施知识产权制度的过程中，我们一方面要积极遵循国际规则，另一方面也要根据我国现实国情，积极主动地参加知识产权国际规则的制定和修改，并在传统知识保护、遗传资源保护、公共健康和公共利益等方面，积极主张发展中国家的利益，推动知识产权国际规则朝着公正合理的方向发展，为我国发展争取更多的空间和时间。
　　
　　在跨国公司“滥用知识产权”、“实行超级知识产权保护”的问题上，我们应该看到，为防止此类现象的发生，TRIPS协议做出了明确的规定，“可采取适当措施防止权利持有人滥用知识产权”。关于知识产权与公共健康的问题上，2001年11月通过的《多哈宣言》也认可WTO成员国有权确认公共健康危机构成国家紧急状况，进而颁发专利强制许可。我国专利法也有关于专利强制许可的专门规定，正在进行的第三次专利法修改，已就规制专利权的滥用问题提出了修订条款。在这样的国际规则框架下，只要我们充分利用国际规则，不断提升对知识产权制度的运用能力和水平，是可以有效维护我们的正当利益的。泰国、巴西等国在这方面的做法已经为我们提了很好的经验。
　　
　　中国是一个经济快速发展的发展中大国，具有一定创新能力，但同时又面临资源、环境等发展瓶颈，面临知识产权国际竞争压力。我们应该正确理解和看待中国知识产权制度的作用。在经过近20多年实践的今天，已经有了一个明确的答案：这就是我国知识产权制度在鼓励创新、促进发明成果的推广应用、引进国外先进技术、改善我国市场环境方面正发挥着日益重要的作用。具体而言，表现在以下几个方面：
　　
　　一是鼓励发明创造，有力地推动了我国创新能力的提高。知识产权制度的建立，极大地推动了我国发明创造活动的蓬勃发展。截至2007年5月底，国家知识产权局已经受理了355万多件专利申请，其中81．7％是国内申请；而在技术含量较高的117万多件发明专利申请中，国内申请占52．2％。我国的《专利合作条约》（PCT）专利申请已经从1991年的1件上升到2006年的3826件，世界排名第8位。我国专利申请量的快速发展，表明了我国创新能力的快速提高。
　　
　　二是为引进国外先进技术创造了良好的环境。改革开放近30年来，我国之所以能够成功地大量引进外资和先进技术，在很大程度上是由于我们建立并实行了知识产权制度，为外商提供了良好的法律保护环境。截至2007年5月，国家知识产权局共受理国外专利申请64万多件，其中近86％为具有较高技术水平的发明专利申请，这是在知识产权制度保护下成功引进国外先进技术的一个重要标志。目前，外商在华设立的研发机构已经有980家，全球500强企业绝大部分已经在华投资，部分设立了地区总部，我国目前已经成为全球第三大外国投资接受国。毫无疑问，知识产权制度为我国良好的外商投资环境提供了重要保障条件。
　　
　　三是大大推动了创新成果的产业化。知识产权制度自其诞生之日起，就把激励和保护创新成果的商品化和产业化作为根本出发点。正是由于知识产权制度的积极作用，我国出现了一批像华为、海尔、“好孩子”、中星微等拥有大批专利和知名品牌、具有较强市场竞争力的企业。截至2006年底，华为技术有限公司累计申请国内专利近2万件，申请国外专利2122件；海尔累计申请专利7008件，申请国外专利500多件；“好孩子”申请国内专利达2500件，国外专利47件。这些企业一个共同的特征就是不仅注重自主创新，而且更注重将创新成果产权化、市场化，这才是企业拓展国内外市场，在激烈的市场竞争中永远处于不败之地的制胜法宝。

　　当然，我们也要清醒地认识到，尽管我国知识产权制度在经济社会发展中发挥了重要作用，但由于我们起步较晚，经验不足，还存在亟待加强和改善的地方。尤其是企业和公民知识产权意识不强，运用知识产权制度的能力不高等问题，还相当突出。但这对于一个有13亿人口的发展中大国而言绝非一朝一夕之事，需要一个漫长的过程。

　　目前，我国正在进行新一轮的专利法修改，国家知识产权战略也即将出台。这些重大措施的实施，必将会极大地推动我国知识产权创造、管理、保护和运用能力的提高，知识产权制度在我国经济社会发展中的积极作用也一定会更加显著。

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