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专利法修正案将鼓励和保护创新提高国际竞争力

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2019-08-03 06:21

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　　科技日报国内专利申请量达5300多件的华为公司，目前已累计在欧美等发达国家申请专利400多件。然而，在国外专利申请的路途上，华为走的有点孤单。数据显示，我国在国外申请的专利，只占美国专利申请总量的0.2%。形成对比的是，2007年，国外专利申请占我国专利申请总量的比重超过15%。

　　现行专利法规定，在国内完成的发明创造向外国申请专利，须先申请中国专利。在今天举行的十一届全国人大常委会第四次会议上，受国务院委托，国家知识产权局局长田力普作了关于提请审议专利法修正案草案的议案的说明，草案拟取消必须先申请中国专利的限制，以提高我国企业的国际竞争力。

　　草案中另一个旨在提高我国企业竞争力的条款出现在第十一条、第十二条，将“相对新颖性标准”改为“绝对新颖性标准”。田力普介绍，以前一些没有公开发表过的技术，虽然在国外已经被公开使用或者已经有相应的产品出售，只要在我国还没有人公开使用或者没有相应的产品出售，就可以在我国授予专利，这也导致我国专利质量不高。草案中的规定则要求授予专利权的发明创造在国内外都没有为公众所知，从而提高了专利授权标准。

　　田力普表示，专利法自1985年施行以来，曾于1992年、2000年经过两次修改，但在实施中也存在不少的问题：专利质量还不高，自主创新能力还不强，需要进一步提高对知识产权的拥有和运用能力；对专利权人合法权益的保护还不够有力；专利权人与专利技术实施人、社会公众的利益还缺乏必要的平衡，影响了专利技术的有效实施；随着国际知识产权协调的进展，专利法还难以适应充分维护我国国际利益的需要。针对存在的问题，在激励自主创新的同时，草案同时加大了对专利权人的保护力度。外观设计是我国的优势领域，草案在外观设计专利中增加了许诺销售的权利：即外观设计专利权人可以制止他人未经其许可，以做广告、在商店货架或者展销会会场陈列等方式许诺销售该专利品。

　　2001年至2008年4月，全国各地知识产权局共受理专利纠纷案件9571件，查处假冒他人专利和冒充专利案件11639件。为打击专利违法行为，草案提高了罚款数额。此外，草案还规定，在诉讼活动中，权利人损失、侵权人获得利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可根据专利权的类型等因素，确定给予1万元以上100万元以下的赔偿。

　　由于专利技术转化为市场竞争力的中间环节比较多，专利的实施率相应比较低，目前专利闲置的情况比较突出。针对这一情况，草案规定，专利权共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该共有专利；规定实施的技术如果属于现有技术，不构成侵犯专利权；规定不视为侵权的情形。

　　田力普同时表示，根据国际条约的规定特别是我国加入世贸组织后国际条约的新规定，草案对现行专利法做了修改。其中包括为防止非法窃取我国遗传资源进行技术开发并申请专利，草案增加规定：依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中申明该遗传资源的直接来源和原始来源；无法申请原始来源的，应当说明理由，并明确：遗传资源的获取或者利用违反有关法律、行政法规的规定的，不授予专利权。

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