中国电子商务信用体系概述

电子商务信用体系已成为我国电子商务发展的重要影响因素 　
全球电子商务经历了萌芽、探索到调整的痛苦过程,现在处于理性上升时期。中国电子商务的发展进入了重大的战略机遇期,但是,我国电子商务信用体系建设的步伐远远落后于电子商务的发展,建立电子商务信用体系的要求更为迫切。在电子商务概念己经为社会公众普遍接受的背景下,社会信用体系的缺失已经成为中国电子商务进一步发展的瓶颈。正如中国电子商务协会宋玲理事长指出:电子商务赖以发展的在线服务、信息安全,其障碍的实质是信用问题。诚信、信用问题不仅成为阻碍我国电子商务发展的重要瓶颈,而且还是影响全社会发展的重要因素,是经济社会面临的最大挑战。信用、和谐社会的建立必须以社会信用体系的建立为前提。正是基于这种认识,笔者认为加强电子商务信用体系研究具有重要的理论和现实意义。

一、我国电子商务信用体系研究现状与发展

我国关于信用体系的研究起步很晚,中国社会科学院和中国人民银行是较早进行信用管理研究的机构,对信用管理行业有管理功能的其他政府部门,如公安部、国家工商局、国家统计局等也应该或参与有关课题研究。最为重要的是电子商务信用体系研究成为国家高科技研究发展计划(863计划)经费资助项目,并产生了一系列研究成果。在党的十六届三中全会确定了“建立健全社会信用体系”的方针政策指导下,中国国际电子商务中心成立了国富泰企业征信有限公司,同时,成立中国信用体系建设课题组,该课题组在大量研究国内外信用管理经验与成果的基础上,针对中国的经营现状和实际运作,编写了中国企业信用体系推荐蓝皮书。在全球信息化和世界经济一体化的大潮中,国际各大征信公司的分支机构纷纷在中国登陆,并把信用管理电子商务的理念引入中国。政府以及社会各界开始高度关注电子商务中的信用管理问题,要求充分利用计算机网络先进技术和现代化工具,整合信用信息资源,在法律框架内,逐步建立信息发布、信息共享和网络化的信用体系,实现企业信用资料的查询、交流及共享的社会化.。党的十六大要求“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系”,形成“以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度”;国务院领导提出要在5年内建立起我国社会信用体系基本框架和运行机制。从此,我国对于社会信用体系研究进入了高潮时期。按照党中央和国务院的要求,全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室组织有关方面专家成立了全国社会信用体系建设总体规划、运行机制、法律、技术、标准5个课题组,对我国社会信用体系建设进行了深入研究和规划。经过一段时间的紧张工作,“全国社会信用体系之标准体系研究”和“全国社会信用体系之技术支撑条件”两个课题分别在国家标准化管理委员会和科技部的组织下,于2004年2月召开了项目验收会。专家认为:两个课题研究填补了我国社会信用信息化建设方面的空白,取得了阶段性成果,具有积极的借鉴意义。研究成果对建设全国、地方和行业的社会信用体系具有重要的指导意义,对规范社会信用系统的建设和开发具有实际意义将为建立全国统一的信用信息平台提供基础标准和指导意见。

为了了解国际信用体系、交流信用建设经验、探讨基于互联网的征信服务,北京大学网络经济研究中心在国务院信息化工作办公室推广应用组、信息产业部信息化推进司、商务部信息化司的支持下,于2004年3月23日[page]在北京大学光华管理学院举办了“2004信用与电子商务研讨会”。2004年6月20日由中商交在线公司、商业信用中心、中国国际电子商务中心、开发区管委会共同主办的“推进中国国际电子商务信用交易体系建设论坛”举行。论研究探讨了企业经营过程中遇到的流动资金短缺、交易成本高及资金占用量大等实际问题,并为企业提供全方位的电子商务及信用交易服务支持。同时,国内各种信用论坛、研讨会不断举行。为提高和强化全民信誉意识,促进我国信誉制度和信用体系的建设,2004年12月第四届中国信誉论坛在大连市举行。12月2日由商务部信用体系建设领导小组办公室主办,商务部国际贸易经济合作研究院和日本ox信息株式会社承办的“信用经济及企业信用风险管理研讨会”在京召开。据悉,以信用建设与企业发展为主题,由国务院国有资产监督管理委员会研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院、国家工商行政管理总局市场经济监督管理研究中心联合举办的第三届中国企业信用年会也于2005年1月3日至5日在哈尔滨召开。这一切都将推动我国电子商务信用体系研究的深入与发展。

二、电子商务信用体系的概念

关于电子商务体系的概念现在还没有一致的认识。有的学者对社会信用体系加以概括,认为“信用体系是由国家信用、财政信用、银行信用、企业信用和个人信用等构成的相互关联的信用系统”。但该定义涵盖的范围过大,对于电子商务来说缺乏精准性,在理论研究与实际工作中适用性也较差。尽管电子商务信用体系是社会信用体系的一部分,也应具有较为科学的概念,笔者认为:电子商务信用体系是指在电子商务活动过程中,用于收集、整理、查证参与电子商务活动相关成员的信用状况,以及由国家、地方或行业管理部门建立的监督、管理与保障有关成员信用活动规范发展的一系列机制与行为规范的总和。一个有效的电子商务信用体系应是一个多种机制和制度相互协调、相互配合的有机统一体系。从规范的内容上划分,可分为信用调查制度、信用评估制度、信息披露制度、公平授信制度、信用风险防范制度以及失信惩罚制度等子体系;从信用主体上划分,可分为企业信用体系与个人信用体系两大部分,甚至在某种程度上还包括政府信用体系,具体主要涉及到电子商务企业(网站)的信用、电子商务交易双方的信用、电子商务中介机构的信用、政府信用、司法信用等。

三、电子商务信用体系的特点

电子商务信用体系,有时也可以理解为电子商务环境下的社会信用体系,与传统的信用体系相比具有自己的特点。

　1、全球性特点：　电子商务以其特有的方式打破了以往企业、个人的时空界限,使商务活动具有明显的全球特征。电子商务的优势不仅在于它的方便、快捷,更在于它能使交易当事人打破时间、空间的限制,与任何国家或地区的客户进行交易。这就要求电子商务环境下的社会信用体系也能跨越空间、时间的限制,为所有符合条件的当事人服务,满足他们信用服务的需求,而不能仅仅局限于为某一地区或某一群体提供信用服务,而是向全国甚至全世界,任何符合条件的主体都可以依法向信用机构要求获得信用信息,同时信用机构的管理模式和业务活动机制也应当在全国范围内保持统一,并注意与国际信用行业的规范接轨,避免人为造成信用体系的条块分割,保证信用信息快速、高效地流动。因此,电子商务信用体系具有全球性特征。[page]

　2、网络技术特点：　电子商务是指交易当事人或参与者利用现有的计算机技术、网络技术等现代信息技术构成的电子网络环境所进行的各类商务活动。由此可见,电子商务是人们在互联网这个电子平台上从事各种各样的商务活动,那么电子商务中的信用服务活动也必然在信息技术构筑的互联网这个电子平台上进行。与一般的信用服务不同,在电子商务环境下,

对企业或个人的信用信息的收集、查询、使用和认证将更多地通过因特网方式来实现,信用信息主要以电子数据为载体。因此,网络及其技术手段在保障电子商务信用服务的安全性、稳定性方面起着重要的作用。同时许多网络技术上的规范和要求也将逐渐上升为信用服务中所必须遵守的规范,如果当事人不遵守网络协议的技术标准,或电子认证的技术规范,将不允

许在电子商务活动中进行信用信息的收集、查询、保存和使用。因此,电子商务信用体系具有鲜明的网络技术特点。

四、电子工业子商务信用体系的内容

为了适应信用交易发展的需要和防范信用交易的风险,笔者认为电子商务信用体系起码应当涵盖以下内容:

　1、参与电子商务活动的主体必须遵守市场的基本规则和法律规范：　在市场经济中,信用不仅仅是一种道德规范和一般意义上的行为准则,更是市场经济的一项基本规则,是电子商务活动得以开展的保证。市场经济是靠竞争来配置资源的,市场经济要能正常地运行,得以优化资源的配置,就要有公平竞争的规则,以规范参与市场活动的各个主体的行为,要求他们遵守这些规则,这些规则保障着公平竞争。在这些规则中最基本、最核心的就是遵守信用,即诚实、守信。因此,必须制定一套电子商务活动主体必须遵守的信用规则并与此相适应的法律规范,以约束和强制各市场主体的行为。电子商务活动主体各方或其中的某一方不遵守信用,破坏了约定,就要受到法律的惩罚。这是电子商务信用体系的一个基本内容,是信用体系得以维持、运转的保障。

　2、为适应电子商务信用交易发展的需要而产生的便利信用交易的各种工具和手段：例如,网上银行信贷、信用卡、信用证等。在建立电子商务信用体系中,发展和开发各种网络信用工具和手段是一个重要的方面。

　3、为适应电子商务信用交易的需要,要求为信用交易提供各种服务而产生各种信用中介服务机构：如为信用交易提供信贷和各种支付凭证、信用证等的金融中介机构,为对交易各方提供客户资信信息服务的征信机构,为对交易各方提供有关市场主体、各种有价证券等的信用状况服务的信用评级机构等。

五、结束语

21世纪是一个数字化、网络化和知识经济的社会,信息产业将成为国力竞争的焦点,也是国家的战略性支柱产业,直接影响着国家在新世纪的生存和发展。市场经济是一种信息化的商品经济。信用是市场经济的基础和生命线,是市场交易的资本和资源。特别是在经济进入全球化的过程中,信用是进入国际市场的通行证。在互联网这个虚拟世界里,电子商务以其特有的方式打破了以往企业、个人的时空界限,使商务活动具有明显的全球特征。商务交易的完成不需要人们面对面地交流、谈判,不是面对面的“一手交钱,一手交货”式的物流和资金流同时完成的传统商品交易模式,而是通过互联网进行交流、谈判、签订合同。电子商务在增加商务交易方便性、快速性和自由度的同时,人们却无法确定对方的真实身份,使人们产生一种虚无缥缈的不踏实感觉。在现实中也确实存在某些不法之徒利用互联网、电子商务进行诈骗。因此,电子商务信用问题更加突出。电子商务的信用问题,不仅是电子商务网站如何在经济行为中遵循信用原则,更主要的是要为电子商务交易的各方参与者建立一个公平、公正的平台,确保电子商务的交易安全可靠。本论文在论述我国电子商务信用体系研究现状与发展的基础上,分析研究了电子商务信用体系的概念、电子商务信用体系的特点和电子商务信用体系的内容,但对电子商务信用体系的丰富内涵还没有完全把握,有待于进一步进行研究,电子商务信用体系建设的许多理论、技术、政策等多方面问题有待解决。希望通过本问题的研究,丰富我国电子商务信用体系研究理论,推动我国电子商务信用体系建设,进而推动电子商务快速发展。[page]

（网络编辑：李冬梅）