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政府信用岂能“典当”

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2019-09-03 22:31

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２月３日《三秦都市报》报道，陕西省旬阳县国土资源局拖欠民工工资１００余万元，讨薪民工在国土资源局门前守候了十天十夜后，国土资源局下发红头文件，承诺县政府资金到位后，向农民工现场兑付。文件最后写着“特此承诺（此承诺等同欠条）”。１月２９日，旬阳县政府拨款２０万元给县国土资源局，２００多名民工本应拿到的１５万元，却被国土资源局会计截留３万元，优先用于支付其丈夫在工程中的材料款。
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政府下发红头文件，是一种行使公权力，维护社会秩序的“公法”行为。因此，政府的红头文件中出现禁止某一类行为的规定，并不奇怪，但红头文件当欠条，却是旷世奇闻。政府欠老百姓的钱也得还，在这一点上，政府与普通公民是平等的主体，同样要遵循“平等交换”的市场规则。下发红头文件，并以此来等同欠条，是一种典型的权力错位和越位。
　笔者认为，这一事件表明，一方面，工资长时间被拖欠，使得民工难以相信旬阳县国土局能自觉履行义务；同时，面对国土局这个行政部门，民工可能很难像起诉普通公民一样，获取司法机关有力的救济；另一方面，旬阳县国土局没有什么信用可言了，它只能利用红头文件来“典当”自己的信用——红头文件代表着权力，还是有一定信用的。
　要打造法制政府，必须首先建设诚信政府，而诚信政府主要应该体现在权力行使的诚信上。用红头文件“典当”政府的信用，这与我们建设法制政府的要求相距甚远。
　更不可思议的是，就在旬阳县国土局用红头文件“典当”了自己最后一点信用时，其中一名会计居然截留３万元。这更让人感觉到，某些政府部门的信用何堪！

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