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英国预算案在知识产权立法方面仍具有不确定性

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2019-05-07 16:15

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　　英国财政大臣乔治.奥斯本（George Osborne）希望通过在2011年预算案中以降低公司税率、激励企业投入研发等方式平息品牌制药厂商的怨气。然而，目前还不清楚他是否会采取进一步行动，对“Bolar例外条例”进行改革。“Bolar例外”会伤害仿制药厂商的利益，并将提高英国国民保健服务（NHS）的药品支出。

　　随着辉瑞等跨国大企业纷纷收拾行装准备撤离，英国政府在2011年3月23日发布的最新预算案中颁布了一系列政策措施，希望能够平息这些制药厂商的怨气。这些政策包括将2011年的公司税下调2%以及将基于专利产品获利的公司的税率降低10%。此外，政府还将以提供研发税率减免的方式对这些企业的科学研究包括生命科学研究项目提供支持。

　　除这些政策以外，财政大臣奥斯本还建议“改进”专利法案。一些人认为奥斯本所说的改进范围包括“Bolar例外”。这一例外规定允许仿制药厂商在相关参考药物仍处于专利保护期内的情况下，即开展必要研究研发潜在的仿制药物。有了这一规定，一旦品牌药物专利保护期截止，仿制药物就可以及时进入市场。美国和欧洲都有类似的法律规定。

　　然而，目前还不清楚政府将对“Bolar例外”进行怎样的修改。不过，英国知识产权局暗示，政府有可能在对哈格里夫斯审查报告（Hargreaves Review）进行检查验收后发布一项知识产权政策。

　　英国政府已经通过提议减轻品牌药物税率、放弃引入仿制药自动代替计划等措施对制药产业的创新提供支持，而对“Bolar例外”条款进行修改还将对仿制药厂商进行进一步打击，致使仿制药上市时间延后。这种延后将增加英国国民保健服务的成本，因为在更长的一段时期内，医生开药时将只能选择品牌药物。这对于英国国民保健服务的预算来说并不是一个利好的消息，尽管该预算是专项资金，但是未来的几年内该款项的实际价值也将缩水。反对党工党甚至表示，2011年这项预算实际上已经被削减了10亿英镑（15亿美元）。

　　因此，英国政府现在面临着两难境地：是决定安抚品牌制药厂商，促进它们在英国的创新和生产，还是为英国国民保健服务的资源增加更大的负担，而且还有可能面临该项服务预算不足、仍需额外注资的风险。（编译自istockanalyst.com）

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