加拿大科技发展概况

　　加拿大经济从2003年底开始明显复苏、发展势头强劲。2004年，增速明显加快，各项主要经济指标均快速上升。加拿大经济的复苏和政府财政收入的增加带动了政府科技投入力度的加大和科技事业的蓬勃发展。2004年，联邦政府撤消了负责科学、研发的国务部长一职，改设总理国家科学顾问；出台了一系列科技政策、法规和标准；全民参与知识创新和气候变化行动的热情高涨；政府和社会对科技的投入以及联邦政府的科技人员数量均大幅度增加；国家重大科技战略和计划进展顺利；新增一批国家级研究所和实验室；在航天、燃料电池、可再生能源、生物技术、气象等领域取得一批重大科技成果。

　　一、科技政策动向与科技投入

　　（一）科技政策、法规动向

　　马丁政府于2003年12月上台后对科技管理机构作了较大的调整，撤消了负责科学、研发的国务部长一职，改设总理国家科学顾问，并任命原加拿大国家研究理事会主席Authur Carty为加拿大历史上第一位总理国家科学顾问。尽管政府科技管理高层职务有所变更，但加拿大全国的科技管理体制并没有明显的变化。

　　2004年3月30日，加拿大加政府正式批准了《人类辅助生育及相关研究法》。该法在保护加拿大公民健康、安全使用人类辅助生育的同时，禁止克隆人和其他违反伦理的活动。根据这项法律的要求，加拿大政府将设立人类辅助生育署，以负责认证、监测和控制与人类辅助生育相关的研究活动。

　　3月30日，加拿大自然资源部部长R.John Efford签署了新的《加拿大森林协定》，以保证林业的长期健康发展。

　　9月，发布了关于外来物种问题的国家战略、提出了管理野生动物疾病的措施。

　　9月，加拿大工业部与国家研究理事会，加拿大电子商务计划和加拿大先进研究、工业、教育网络公司联合召开会议，评估加拿大电子商务发展情况，讨论电子商务发展所面临的问题和挑战，研究电子商务发展战略、相关政策和私营企业与公共机构的伙伴关系。

　　为防范恐怖分子打电子战，加拿大联邦政府即将成立通信安全局（CSE），专责保护重要输电网和通信网络。

　　（二）科技投入

　　2004年，加拿大经济发展强劲，对科技的投入也大幅增加。加拿大全社会研发投入为224.5亿加元，较2003年增加了8.2%。研发投入占GDP的比例为1.84%，较2003年度的1.74%上升了0.1个百分点。其中，联邦政府国内研发支出为43.68亿加元，较2003年增长10%；省级政府研发支出为12.11亿加元，较2003年增长19.7%；企业国内研发支出为99.52亿加元，较2003年增长19.9%；国外对加拿大的研发投入为26.30亿加元，较2003年减少了24.8%。

　　科技活动又可分为研发及相关科学活动（RSA）两类。加拿大联邦政府科技支出的主体是研发，2004年为55亿加元，较2003年增加了9%。

　　（三）科技人员

　　2004年，加拿大联邦政府的科技人员（折合成全职人员）共有33 807人，占总人口的0.1%，较上年度有所增加。其中，自然科学与工程技术类科技人员22 935人，社会科学与人文领域的科技人员10 872人。

　　在联邦政府的33 807名科技人员中，从事研发的科技人员占41.3%，从事RSA的科技人员占58.7%。

　　为进一步落实联邦政府的创新战略，加强人才培养，加拿大自然科学与工程研究理事会2003年决定在未来5年内新增3.25亿加元，支持高校为加拿大培养更多适应未来全球知识经济的科学家和工程技术人员，这一工作已全面展开。2004年，自然科学与工程研究理事会推出了两项支持高校的行动计划：一个是“学院与社区创新示范计划”，该计划将在今后3年内拨款240万加元支持社区学院的创新；另一个是“小型大学研究能力开发示范计划”，这一计划将在未来5年内拨款1040万加元支持小型大学，增强其研究能力，每个大学最多可获得150万加元资助。

　　二、国家重大科技战略、计划及执行情况

　　（一）加拿大可持续发展战略

　　加拿大环境部“2004～2006年可持续发展战略”提出了环境部今后几年在环境可持续发展领域的工作目标。该战略的主要内容包括：确定决策信息、创新手段、可持续发展合作伙伴以及可持续发展的管理。重点是加强环境部制定可持续发展政策与规划的能力以及宣传能使加拿大人更好地支持可持续发展的信息与工具。

　　能源作为加拿大的优势资源和优势研究领域之一，加拿大自然资源部新出台了一套可持续发展的能源指标，以满足能源政策决策者的需要。这套可持续发展能源指标包括经济、环境和社会三大领域。经济指标体现了能源业在加拿大经济建设中所占的特殊地位；环境指标表明能源对环境的影响是否已得到有效改善；社会指标为比较不同年份每个家庭在能源上的支出占其可支配收入的比例，以揭示能源在加拿大现代生活中的重要性。

　　交通系统战略，并向全社会征集运输整合规划，以维持加拿大运输系统的可持续发展。自1999年以来，加拿大运输部共资助了74个可持续发展交通项目。

　　（二）加拿大创新战略与创新基金

　　加拿大工业部于2002年提出了加拿大的创新战略。为实施国家创新战略，加拿大政府近两年采取了一系列措施来加快国家创新体系建设，这些措施包括：加大科技投入，加强创新实体的创新能力建设；加强决策咨询，促进科学决策；加强政府部门间的协调，加强拨款机构间的合作，努力提高工作效率和经费使用效率；加强各创新实体之间的协调和合作，提高创新效率；大力支持交叉学科和新兴学科研究；支持小型大学、社区研究机构的创新活动，鼓励全民创新；重视社会科学和人文研究在国家创新体系建设中的作用；建设科技项目信息系统，建立国家科学、技术和医学信息网络。加拿大政府希望通过国家创新战略的实施，于2010年前在综合研发成就方面处于世界前5名。该国科学院的成立工作也正在考虑之中。

　　加拿大创新基金的主要任务是加强高等院校、研究型医院以及其他非营利机构开展世界级研究和技术开发的能力。截止2004年6月，创新基金已累计投资27.4亿加元，支持3461项研究基础设施建设。其中，建设经费23.8亿加元，设施运行经费3.6亿加元。

　　（三）加拿大生物技术战略

　　到目前为止，加拿大基因组机构在全国建立了5个基因组中心，对近60个基因组学和蛋白组学研究项目投资3亿加元，加上合作伙伴投资，总额已达6亿加元。2004年，联邦政府在其年度预算中，给加拿大基因组机构新增9000万加元。[page]

　　2004年3月，加拿大基因组机构出资1500万加元，参与筹资总额高达9500万加元的英国?加拿大结构基因组学联合体的研究活动，以搞清楚与人类癌症、神经紊乱、疟疾等疾病相关的350多种蛋白的三维结构，为提高人类健康，寻找新的药物或治疗方法提供科学基础。这是加拿大有史以来资助的最大的国际健康研究项目。2004年4月中旬，该计划还批准了14项大型应用健康基因组研究项目，总额1.23亿加元。

　　（四）加拿大气候变化计划

　　2004年3月1日，加拿大联邦政府投入1500万加元用来启动收集、储藏和利用二氧化碳的新行动。为减少工业部门的二氧化碳排放，加联邦政府与地方政府多年来一直支持研发二氧化碳的收集与储藏工作。最近，以加拿大西部省份一些研究部门为主承担的“皇家荣誉计划”中的“阿尔伯塔二氧化碳项目”取得重要进展，有望在加拿大开发二氧化碳收集和储藏市场。

　　2004年3月26日，加拿大政府开展“一吨的挑战”行动，号召每个国民每年减少排放一吨的温室气体。该行动是加拿大“气候变化行动”的重要组成部分。

　　（五）技术伙伴计划

　　2004年，技术伙伴计划继续获得近2亿加元的联邦预算支持。到2004年6月底，技术伙伴计划共支持610个项目，累计投资26亿加元，共创造就业机会44 000个，吸引外国直接投资120余亿加元。

　　（六）加拿大多用途卫星研究计划

　　2004年2月，加拿大政府出资1400万加元，用以启动代号为CASSIOPE的多用途卫星研究计划。该计划将建立一个具有科学、技术、地球观测、地质勘探和信息传输等多种实用功能的新的卫星平台。

　　三、加拿大主要科技成果

　　（一）增设一批国家级研究所、实验室

　　加拿大计划到2010年使其综合研发能力达到世界的前5位。大幅改善研究实验条件是实现这一宏伟目标的措施之一。

　　2004年，加拿大新成立了一个放射性同位素在环境科学中的应用实验室，主要研究污染物对海洋生物的影响；新成立了“营养科学与健康研究所”，将通过开发和应用最新的营养科学成就来改善国民的健康状况；此外，加拿大渔业与海洋部2004年还在新不伦瑞克省的圣安德鲁斯生物实验站增设一个新的海水实验室及实验大楼；联邦政府还决定从2004年起的5年内通过自然科学与工程理事会拨款支持多伦多大学设立核电系统合金纳米工程研究实验室，从事核电厂合金材料侵蚀的研究及再磨光技术的开发，以延长核电厂的使用寿命。

　　（二）主要科技成就

　　2004年，加拿大在一系列科技领域取得重要成果。

　　在航天领域，由加拿大航天局、通信研究所、Telesat公司、EMS技术公司以及Com Dev公司联合设计的世界上最大的商业通信卫星——Anik F2成功发射和调试，即将进行商业应用。

　　加拿大航天局签订了为美国航天局James Webb巨型太空望远镜设计并制造5个精确制导传感器的合同。此外，还将为该望远镜制造可调过滤照相机。这个耗资15亿美元的新型太空望远镜预计将于2011年发射升空。

　　在能源领域，加拿大继续加大对氢能和燃料电池产业的投入，该产业发展势头强劲。2002年以来，氢能和燃料电池收入增长50%以上，远远高于其他工业的增长；产品销售收入增长近100%，表明氢能技术正在迅速转向商业化应用；实际示范项目增加了一倍，全球有262个示范项目涉及加拿大公司和加拿大研究人员；继续大量投资前瞻性研发。加拿大继续在氢能村、加氢站、氢能储存塔、氢能公交车、小型氢能生产设备、氢能高速公路及微型燃料电池等领域在世界上保持领先。据估计，2011年全球氢能技术市场可达到460亿加元，加拿大公司将占主要份额。连接温哥华和惠斯勒的氢能高速公路已开工兴建，计划于2010年冬季奥运会前启用。燃料电池汽车和氢能高压阀项目正在紧锣密鼓地进行。萨斯喀彻温省研制出第一辆氢能/柴油混驱小货车。生物柴油汽车、轮船相继问世。在风能研究方面，加拿大推出了风能图集——巨大的风能数据库。该库收集了全加范围内的所有风能数据，是世界各主要国家中第一套完整的风能图集。为履行政府在“京都议定书”上的承诺，加拿大将发展风能作为未来能源多元化战略的一部分。目前，加拿大的风能电力达439兆瓦，政府承诺到2006年将从风能企业购买20%的风能电力。

　　在气象领域，加拿大完成由31台多普勒雷达组成的遍布全国的天气预报雷达网安装。该网完成后，98%的加拿大人口将能更准确、更及时地收到灾害天气预报信息，从而采取相应行动以保证生命和财产的安全。

　　在基础科学领域，加拿大耗资1.7亿加元建造的同步光源加速器正式启动使用；通过以加拿大为主的10个国家90多位科学家的合作，完成了人类7号染色体的DNA测序以及几乎所有基因的解码工作。

　　在机器人领域，加拿大Precarn公司开发出世界上一流的水下机器人。该机器人可在地面和海底行走，能在水中游泳，具有当今最先进的视像系统，可对周围拍照，能识别不同的物体并记住所观测的物体的形状。

　　四、国际科技合作

　　加拿大的国际科技合作非常活跃，许多国际科技合作受到政府专项经费或者国际合作基金的支持。加拿大的国际科技合作基金主要有国际合作风险基金、国际参与基金和国际机遇基金。国际合作风险基金用于支持在加拿大建立从事国际先进研究所需的基础设施，年度预算为1亿加元。国际参与基金用于资助加拿大科学家和加拿大研究机构参与国际科学和研究活动，预算也是1亿加元。国际机遇基金的规模较小，年度经费不足1000万元。

　　2004年3月，加拿大已正式成为总部设在莫斯科的国际科学技术中心（ISTC）的成员。它承诺，每年向ISTC提供1800万加元的经费，以资助ISTC项目。

　　美国是加拿大最大的贸易伙伴，每天的双边贸易额达13亿美元，两国的科技合作也异常活跃。到目前为止，加拿大和美国共签署了27个对口部门的科技合作协议。

　　加拿大与欧盟在航天领域进行了很多合作，近年来，加拿大直接参与了欧空局的电信、地球观测和其他普通技术项目。到目前为止，欧空局已向加拿大支付了4.2亿多加元，请加拿大公司生产先进设备以及开展通信卫星与遥感技术的研究。2004年，欧空局与加拿大航天局共同举办了合作25周年庆祝活动。（《国际科学技术发展报告·2005·》，中国科学技术信息研究所加工整理）