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江苏省射阳县开展“扫黄打非”工作纪实

法律快车官方整理

2019-06-30 11:59

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在1月14日召开的江苏省“扫黄打非”工作会议上，作为获表彰镇区代表——江苏省盐城市射阳县临海镇党委负责人从省领导手中接过了金灿灿的奖牌。临海镇的成功经验只是射阳县“扫黄打非”工作的精彩缩影，作为江苏省“扫黄打非”工作先进县，射阳县近年来坚持标本兼治、打防并举、综合治理，深入开展“扫黄打非”斗争，使鹤乡大地处处洋溢着清新扑面、平安和谐的社会新风。

强化宣传教育筑牢防范体系

“快走呀！到村部看戏去喽！”1月16日，射阳县临海镇中五村党群服务中心热闹非凡，周边的村民扶老携幼匆匆赶来，大院里的巡演大篷车已经摆开了“阵势”，一场群众性文艺表演晚上6点准时开始。晚会节目乡土气息浓厚，引人入胜，宣传队利用快板儿、小品、数来宝等群众喜闻乐见的表演形式进行了“扫黄打非”法制教育宣传,赢得了群众阵阵掌声。正在现场调研的射阳县委常委、宣传部长周岚说：“开展‘扫黄打非’工作其实质就是发展先进文化、抵制腐朽文化，维护好广大人民群众的基本文化利益。做好这项工作一定要造足宣传声势，赢得百姓的理解和支持，形成全社会共同参与的局面。”

基于这一理念，射阳县把“扫黄打非”的宣传教育作为构筑防范体系的切入点，努力提高公民的守法意识。近年来通过印发资料、悬挂横幅、设立展板、文艺表演、电视讲话、专题讲座和流动宣传车、走村串户、送戏到田头等丰富多彩的形式，宣传法律法规，宣讲音像管理方法和辨别真假音像资料的常识，提高了广大群众和未成年人的鉴别能力，调动了社会各界参与“扫黄打非”的自觉性、积极性。

与此同时，射阳县还建立行业自律和社会参与相结合的工作平台，强化从业人员的法律法规教育。今年年初让从业人员签署向社会公开承诺书，全县所有书报刊、音像门市公开向社会承诺不经营非法出版物，并在广播电视和报纸等媒体上播放和刊登承诺书，接受社会监督；不定期召开经营业主和社会人士座谈会，听取各方对经营业主履行承诺方面的意见；聘请社会“五老”和教师、干部代表为社会行风监督员，切实维护未成年人的合法权益……一系列行之有效的“组合拳”赢得了广大群众的欢迎和好评，“弘扬正气、抵制邪风”的理念深入人心，“扫黄打非”成为越来越多群众的自觉行动。

形成高压态势杜绝死灰复燃

2010年11月6日，射阳县“扫黄打非”办公室接到群众举报，获悉邻县某镇于某利用阜余镇集市赶集的机会，非法经营盗版音像制品。根据举报线索，该县立即采取行动，当场取缔无证摊点6个，收缴非法书刊4000余册，非法音像制品9000余盘，淫秽光盘200余盘，涉嫌销售淫秽光盘的当事人已移交公安机关立案处理。2010年，射阳县连续开展春季、秋季“扫黄打非”专项行动，每月组织一次集中联合执法，每次明确一个主题，适时组织暑假、元旦、春节等重点时段的突击行动，突出对盗版教辅、非法出版物、低俗音像制品等执法重点，对重点区域和重点经营单位进行暗访和突查。一年来，累计出动稽查人员150多人次，共计检查文化（新闻出版）经营单位1000余家，查处一批非法复印、经营教辅用书案件，依法收缴非法书刊近2万册，非法音像制品近5000张，涉黄碟片近1000张，非法小报1500余份，取缔无证经营的地摊和流动摊点10家，坚决铲除黄色、淫秽色情等音像制品和非法出版物在文化市场上的滋生土壤。

针对以前“扫黄打非”都是搞几次收缴行动，往往收缴动作快，死灰复燃也快的现象，射阳县以提高综合执法频率、处罚自由裁量权标准、立案办案速度、提醒谈话次数为抓手，始终保持严打整治高压态势，有效地遏制了违法犯罪势头。

射阳县文化和新闻出版部门还听取群众意见，密切掌握市场动向，按照健康、有序、繁荣、发展的要求，以打击非法出版物为重点，及时封堵和查缴非法出版物等，严厉查处危害未成年人的“口袋本”图书、卡通画册、游戏产品等出版物，大力查禁淫秽色情出版物，坚决取缔黑网吧，特别是加大对校园周边地区、部分“城中村”和城乡结合部文化市场的检查力度。同时对新从业人员和首次违法经营人员一律实行提醒谈话，帮助其端正经营动机，提高其守法意识。

建立长效机制确保一方平安

元旦期间，在县政法委的牵头下，射阳县文广、公安、工商等部门对乡镇无证游戏厅、黑网吧进行了一次突击性检查。通过前期走访调查以及群众举报，首先查获并取缔合德镇两家无证游戏厅，查扣游戏机42台，赌博机16台；随后又对一处隐蔽在居民房中的黑网吧予以取缔，查扣电脑主机13台。此次联合行动共出动执法人员32人，执法车辆6台。通过查获并取缔一批非法经营场所，进一步规范了文化市场秩序。“这是我们联合执法机制的又一次成功运作。就执法处理而言，‘扫黄打非’工作仅靠一个部门孤军奋战是很难取得实效的，需要多部门配合行动才能形成攻势凌厉的打击合力。”射阳县文广新局负责人感慨地说。

射阳县在联合执法过程中采取的方式是，城管部门将申请经营的文化新闻出版项目通报文广部门，文广部门将无证照经营的项目通报工商部门，公安部门将在乡镇非法演出的项目通报文广部门，然后统一联合执法行动，充分发挥整体作战效能，使非法经营者无处藏身。正是通过建立执法信息共享、重大案件会审、联防联调、责任追究等一整套长效工作机制，才推动了射阳县“扫黄打非”工作步入制度化、规范化的轨道。

此外，射阳县还将“扫黄打非”重点向农村薄弱环节倾斜，清除工作盲区。对人口集中和偏远地区，创新建立联防联调布控机制，构建10户联保、多家联防的防范体系，对重点人员、重点区域建立流动台账，实施有效信息及时反馈；在与友邻县镇接壤等“两不管”地段，专门设立治安值班室；在人口分散的村居，由老党员、老教师、老同志自发成立红袖标巡逻协防小组。同时设立热线电话广泛接受社会各界监督和举报。通过上下联动、齐抓共管，打击震慑了各类违法犯罪行为，力求守一方净土、保一方平安。

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