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江苏开创长效发展新局面

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2019-07-02 17:45

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　　□本报记者王佳欣通讯员胡玺鼎

编者按江苏是全国最早实现农家书屋全覆盖的省份之一。今年以来，江苏省把农家书屋工作重心转移到进一步巩固、完善、提高和功效充分发挥上来。江苏省的主要经验是：以后续专项资金投入为保障，紧紧围绕构建农家书屋长效机制，创新工作手段和工作机制，进一步提升书屋的管理水平，推动农家书屋使用取得更为显著的成效。江苏省的经验对于东部各省市、已经完成农家书屋建设的省（区、市）和全国农家书屋建设2012年全面竣工任务的圆满完成具有很好的借鉴意义。

今年以来，江苏省新闻出版局着力在“加强管理、拓展功能、提升水平、发挥作用、持续发展”上下工夫，总体上完成了农家书屋出版物的首轮更新、配供图书印制质量首次检查、星级示范农家书屋首次评比、农家书屋管理员首次轮训、数字农家书屋首批试点等工作。

圆满完成出版物首轮更新

在完成农家书屋在行政村全覆盖的基础上，江苏省新闻出版局利用中央和省级财政专项资金5500万元对11417个农家书屋进行首轮出版物更新。

为保证更新出版物能适合各地农民的阅读需求，江苏省新闻出版局邀请了农业、出版、卫生、教育、妇儿、文学、经济等方面的专家20余人分组对书目进行评审，在全国300余家出版单位报送的6000余种出版物中，遴选出4000余种入选《2011年江苏省农家书屋重点出版物推荐目录》。在首轮出版物更新中，60％的专项资金下达到各县（市、区），由各地按照目录结合各地实际分散采购出版物，其余资金由省局委托省采购中心集中采购出版物。

集中与分散结合的采购方式，既保证了农家书屋出版物的质量，又满足了差异化配书的需求；既降低了采购成本，又规范了专项资金的使用。

稳步推进数字书屋试点

江苏省新闻出版局通过争取，省级财政首次安排专项资金建设数字农家书屋。完成经济薄弱地区1000个数字农家书屋的试点建设，全部配置了数字阅读资源和硬件载体。书屋数字资源为实时更新，丰富了农民读者的阅读资源，提升了书屋的吸引力。

江苏省新闻出版局开发并使用江苏省农家书屋工程网络化管理系统（一期），实现新闻出版行政部门、财政部门和供应商之间的实时信息传递，以加强对各地出版物更新的管理，着手开发系统二期，逐步实现对农家书屋的远程监控。

江苏省新闻出版局还鼓励支持各地数字农家书屋建设。如无锡新区建成全国首个县域数字农家书屋中心。积极探索研究卫星书屋与数字农家书屋的对接，充分利用科技力量保持农家书屋可持续发展。省局还协调省邮政局、江苏凤凰出版传媒集团等单位推动村邮站、新华书店与农家书屋共建，拓展书屋功能。

创新开展印制质量检查

今年，江苏省新闻出版局首次委托第三方检查农家书屋图书印制质量，确保配供图书完好。江苏省新闻出版局委托省出版物质量监督检测中心依据《CY/T12-95书刊印刷品检验抽样规则》进行全品种抽样，按照《GB/T788-1999图书和杂志开本及其幅面尺寸》，行业标准《CY/T5-1999平版印刷品质量要求和检验方法》、《CY/T13-1995胶印印书质量要求及检验方法》、《CY/T27-1999装订质量要求及检验方法——精装》、《CY/T28-1999装订质量要求及检验方法——平装》对省集中采购的150多万册图书印制质量进行了现场抽样检查。

通过检查，首批图书质量合格率为97.97%，江苏省新闻出版局及时向社会公布了《江苏省新闻出版局关于2011年江苏省农家书屋更新出版物印制质量检查情况的通报》，同时责成供应商无条件更换不合格产品。新闻出版总署印刷发行司分管领导还专程到检查现场指导，并给予充分肯定，表示适时要在全国推广其经验。

重点推动管理员轮训

管理好书屋，选好、配好图书管理员是前提。从目前看，凡是办得好的书屋，就肯定有一个好的管理员，因此，江苏省新闻出版局把加强书屋管理员队伍建设摆在突出位置来抓，争取用2年~3年时间，分期分批对所有农家书屋管理员进行培训，在培训中不仅要传授管理书屋的方法，更注重培养管理员的责任心。

今年，省级财政下达至各省辖市的管理员培训专项资金200余万元，省局启动了首轮培训计划，对培训考核合格的管理员核发合格证书。同时，要求各地推动农家书屋管理员由兼职向专职化转变，在经济薄弱地区形成以老党员、老村干、老教师为主体的管理员队伍。省局也正在设法多渠道解决管理员补贴。完成首批星级示范农家书屋评选。为加大对已建农家书屋的管理，发挥其作用，省局今年开始通过明察暗访、验收督查等手段，对农家书屋的运行、发挥作用情况进行重点督查。同时，联合省财政厅对下达到各县（市、区）的专项资金使用情况进行绩效评价，查处了某县严重违规使用专项资金的情况，该县目前已经整改到位。

建立党支部联系书屋制度

江苏省新闻出版局把建立局机关党支部联系农家书屋制度作为实施省委党建工作创新工程和省委组织部深入开展“三走进、三服务”主题实践活动的主要载体，打造具有新闻出版特色的机关党建工作品牌，推动农家书屋建设、管理、使用水平有效提升。

省局12个党支部分别对口15个书屋联系点，指导书屋联系点管理员做好书屋管理工作，开展读书辅导，组织阅读活动；总结书屋在建、管、用等方面的成功做法和经验，分析存在的问题，提出改进的意见和对策。建立书屋联系制度，是行政管理部门深入了解基层、分析问题，拓展农家书屋功能，发挥在新农村建设和文化惠民中的重大作用，推动农家书屋长效发展的有效途径。

此外，江苏省新闻出版局责成有关人员完成了江苏农家书屋专题片拍摄工作，专题片集中反映了苏南、苏北、苏中地区的农家书屋建、管、用情况。完成了中央电视台新闻频道、江苏卫视对无锡、张家港、金湖、洪泽等地农家书屋深入报道的选点和素材提供，并都成功播出，取得很大反响。

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