江苏省扬州市邗江区人民法院

刑 事 判 决 书

(2018)苏 1003 刑初 705 号

公诉机关扬州市邗江区人民检察院。

被告人刘某，个体。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于 2017年 3 月 29 日被扬州市公安局开发区分局刑事拘留，同年 4 月 1 日释放，2018 年 4 月 10 日被扬州市公安局开发区分局取保候审。

辩护人马律师，江苏求益律师事务所律师。

被告人侯某，个体。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于 2018年 4 月 10 日被扬州市公安局开发区分局取保候审。

辩护人钱律师，江苏求益律师事务所律师。

辩护人陈律师，江苏求益律师事务所律师。

扬州市邗江区人民检察院以扬邗检诉刑诉（2018）663 号起诉书指控被告人刘某、侯某犯非法占用农用地罪，于 2018 年 10月 26 日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，于 2019 年 3 月 27 日公开开庭审理了本案。扬州市邗江区人民检察院指派检察员王某利出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人马律师宇、被告人侯某及其辩护人钱律师、陈律师到庭参加了诉讼。本 案经延期审理，现已审理终结。

经审理查明，2012 年，被告人刘某、侯某等人成立了扬州市玉x家禽养殖专业合作社，被告人刘某为法定代表人，与被告

人侯某分别占股 30%，侯x银、董x开、葛x国、陆x分别占股10%。被告人刘某、侯某先后向施桥镇汪家村邓庄组、张庄组等农户租用土地 130 余亩作为合作社养殖场地，二人合伙养殖。其他四个股东根据自己需要从被告人刘某、侯某处转租土地进行养殖，自主经营、自负盈亏。2015 年 8 月及 2016 年 6 月，被告人

刘某、侯某将部分承租土地转租给朱某海、**使用，某海用于建设搅拌站，**用于生产泡沫砖。

经扬州市国土资源局鉴定，扬州市x龙家禽养殖专业合作社非法占用并建有搅拌站、泡沫砖生产作坊等建筑物，上述非农业建设行为造成耕地土体破坏，达到耕地种植条件严重毁坏程度。其中，搅拌站、泡沫砖生产作坊破坏的耕地面积分别为 7.22 亩、6.96 亩，共计 14.18 亩。

2018 年 4 月 9 日，被告人刘某、侯某接公安机关电话通知

主动到投案，如实供述自己的犯罪事实。

案发后，被非法占用的农用地已全部复耕。

上述事实，被告人刘某、侯某在开庭审理过程中无异议，且

有证人陆x、**、葛x国、侯x银、董x开、朱x海等人的证言，扬州市公安局开发区分局出具的抓获经过，扬州市国土资源局出具的现场勘测笔录、现场勘测图、现场照片、耕地破坏鉴定意见，扬州市国土资源局开发区分局出具的情况说明，扬州地xx科技有限公司实验室出具的检测报告及营业执照、土地租赁协议、视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人刘某、侯某违反土地管理法规，非法占用 农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏， 其行为均已构成非法占用农用地罪，且是共同犯罪。二被告人犯 罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻 处罚。非法占用的农用地已复耕，可酌情对二被告人从轻处罚。

本院决定给予二被告人一定的考验期限。公诉机关起诉指控二被告人的犯罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，所提量刑建议适当。被告人刘某的辩护人提出本案应以非法转让土地使用权定罪，被告人侯某的辩护人提出被告人侯某不构成犯罪的辩护意见，经查，被告人刘某、侯某明知自己租用的是农用地，朱x海、**租用土地是为了改变土地用途，建搅拌站、泡沫砖生产作坊，仍予以出租，收取租金，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件，应以非法占用农用地定罪处罚，该辩护意见本院不予采

纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三

条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：

一、被告人刘某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后一个月内缴纳）。二、被告人侯某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月， 缓刑一年，并处罚金人民币二千元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后一个月内缴纳）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。

审 判 长 朱爱军

人民陪审员 孙锦绣

人民陪审员 向红青

二〇一九年三月二十七日

书 记 员 丁 婧