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自家宅基地能卖给外村人吗

法律快车官方整理

2021-10-23 19:01

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导读：

自家宅基地能卖给外村吗？这个问题是新农村建设中经常遇到的问题，尤其是由于宅基地的规范较为繁杂，权属问题也不被普通人理解。并且外村人同样作为农民是否符合出卖的主体，而不违反国家法律的规定呢。接下来就由法律快车小编为大家带来详细的解答。

　　一、自家宅基地能卖给外村人吗

　　关于外村村民能否购买宅基地上房屋的问题，房屋土地行政管理部门认为：根据相关规定，是不允许农民将本集体经济组织农民集体所有的宅基地及房屋卖给外村农民的。

　　普遍的观点认为：集体经济组织成员可以使用本集体经济的土地办企业或建住房，但不得出让、转让或出租，因此集体建设用地流转在法律上是被禁止的。农民之间的宅基地上的房屋转让应限定在本集体经济组织内部。即使本集体经济组织内部成员之间的转让亦应经法定机关审批方为有效。本集体经济组织以外的农民之间房屋买卖应为无效。

　　当然，对此也有相反的观点。该观点认为：目前已有的规定都没有明确禁止非本集体经济组织农民之间的宅基地上的房屋转让行为，从土地管理法及北京市等地方性规定中得出禁止该类转让行为的结论，只是一种对法律规定的理解和引申，该结论并不准确。因此，不能在法律没有明确禁止性规定的前提下从法律条文中当然理解并引申出禁止某类民事行为的含义，并加以广泛适用。根据农村集体土地三级所有的所有权状态，村内各农村集体经济组织或者村民小组、村集体经济组织或村委会及乡（镇）农村集体经济组织均对其所有的集体土地享有相应的处分权。对于宅基地上的房屋转让行为，只要诉争土地的所有权人表示同意即可，严格的限制流转不符合客观存在的人口流动状况及社会发展的趋势。

　　二、关于农村宅基地买卖的情形

　　农村村民因另有住房、住房空闲或农转非迁出等原因，将其自己宅基地上所有的房屋自行处分。从受让方的主体特点上看，包括城市居民、外村村民、本村村民。因本村村民之间买卖房屋，其当事人双方毕竟没有脱离本集体经济组织，一般争议不大，进入诉讼程序解决争议的较少。目前主要争议仍在城市居民和外村村民购买房屋的效力问题上，主要形式表现在：

　　１、城市居民取得农村村民宅基地上房屋的方式：有依据继承、赠与等行为取得的；有因农转非后仍继续持有的；有依据买卖协议取得的；有购得诉争房屋后又将房屋转卖本村村民或外村村民的；也有转手卖给其他城市居民的。

　　２、外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式：这种情况包括不同省份、市区之间，乃至同一区县不同村镇之间的房屋买卖情形。除单纯的买卖行为外，还有转让后该买方的外村村民又与本村村民结婚的；有为规避法律以本村他人的名义购买房屋实际居住的。由于土地所有权人不同及审批权限不同，现有诉争的买卖协议上可见从村委会到乡政府盖章确认的多种形式，更以无任何组织确认的情况居多。从宅基地使用权的权属变化上看，诉争房屋转让过程中及其后，宅基地使用权多以未发生改变为主，也有受让方取得行政机关核发的宅基地使用权证书的情况，有取得建房批示许可以及诉争土地被征为国有的情形。

　　由于现有法律规定不够完善，不够详尽，房屋土地管理行政机关又处于以不予核发土地使用权证书为手段的消极管理状态，近年来审判实践中对宅基地上房屋买卖行为的法律适用问题存在诸多争议。

　　三、农村宅基地转让的规定

　　１、转让主体具有特定性：限于本集体经济组织内部成员。因为宅基地的初始取得的无偿性，具有一定的福利性质和社会保障功能，所以宅基地的使用权人必须是符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员，在转让农村宅基地时也要严格遵循这一规定。

　　２、转让的前提是转让方必须有住房保障

　　基于我国的一户一宅政策，宅基地具有保障农民基本居住需求和维护农村社会稳定的特定功能，不能让农民失地、失去住房保障。如果一户村民因为以前拥有多处宅基地而导致村集体的土地分配不均，那么这种情况应该将其多出来的宅基地进行转让。

　　３、持有宅基地证明

　　宅基地证可以证明权利人对宅基地的使用权，涉及宅基地的转让必须要有宅基地证，以确定宅基地的权利归属，没有宅基地证的土地是不能进行转让的。

　　４、存在宅基地转让协议

　　转让宅基地必须要有宅基地转让协议，双方就转让宅基地的权利义务关系达成合意，并且签字确认。另外，转让协议还需要有见证人的签字以及村委会的证明。

　　上文内容就是法律快车小编为大家带来的“自家宅基地能卖给外村吗”这一问题的解答。特别是提到的普遍关于这一问题的观点，由于法律规定本集体经济组织内部成员之间的转让亦应经法定机关审批方为有效。本集体经济组织以外的农民之间房屋买卖应为无效的解释。大家想要了解更多相关知识，可以咨询法律快车的专业律师。

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《中华人民共和国民法典》第三百六十三条