民法典法律知识

违法建筑承揽合同是否为无效合同

法律快车官方整理

2021-12-08 14:10

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导读：

在建筑行业有非常多的建筑公司，我国对建筑行业的管理非常严格，要依法承接工程项目，建筑公司施工单位必须取得相应的资质，在签订合同的时候是非常关键的，需要确认合同的效力，那么，违法建筑承揽合同是否为无效合同？下面法律快车小编为大家详细介绍一下，希望对大家有所帮助。

一、违法建筑承揽合同是否为无效合同

1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的

简单理解，就是说一个施工企业，在某个建筑领域的等级以及可以承揽工程的范围。建设部颁布过《建筑业企业资质管理规定》，其中，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，而每个序列下面又分为资质等级。“未取得建筑施工企业资质”就是说，没有取得任何序列的任何等级，“超越资质等级”，是指低资质的等级去承包高资质等级的工程，如二级专业承包单位去承接一级专业承包单位的工程，这就是超越资质等级。

2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义

其实，这这种情形下，就是最典型的“挂靠”行为。杭州中院曾在就该行为予以了具体列举，包括：

（1）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；

（2）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；

（3）不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程。

另外，我们也可以从以下角度予以关注：

第一，是否存在转让、出借企业资质证书的；

第二，是否存在以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；

第三，项目负责人、技术负责人、项目核实人、质量管理人员、安全管理人员等是不是本单位员工等角度。

当然，在实践中，法院要认定挂靠并不容易，一方面由于施工单位怕受到行政处罚而不愿意主动提出，另一方面，建设单位的管理人员也担心引火上身变成是自己的工作失职。

3、建设工程必须招标而未招标或中标无效的

关于该点，首先要明确招标的范畴。这需要重点关注《招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，里边进行了详细的规定。参照周吉高律师的观点，实践中，存在两种典型但往往被忽视的情形，第一，将总包外工程直接发包，因未进行招投标导致发包合同无效；第二，总包部分范围收回直接发包。另外，还要注意无效中标的情形，具体可参照《招标投标法》第50、52、 53、54、55.57条。

4、违法分包

认定分包行为的违法性，我们可以以《建设工程质量管理条例》中予以参考：

第一，总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位；

第二，建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包单位将其承包的部分建设工程交给其他单位完成的；

第三，施工总承包单位将建设工程主体建构的施工分包给其他单位的；

第四，分包单位将其承包的工程再分包的。

5、非法转包

非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义转给其他单位。在具体的司法实践中，要注意以下几点：

第一，承包人首先要承接工程，这是前提；

第二，承包人不履行合同；

第三，转给他人，包括全部转，或者肢解以后转。

【法律依据】

《民法典》第七百七十条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。

承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。

第七百七十一条承揽合同的内容一般包括承揽的标的、数量、质量、报酬，承揽方式，材料的提供，履行期限，验收标准和方法等条款。

第七百七十二条承揽人应当以自己的设备、技术和劳力，完成主要工作，但是当事人另有约定的除外。

承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就该第三人完成的工作成果向定作人负责；未经定作人同意的，定作人也可以解除合同。

二、承揽合同和施工合同的区别

1、合同的主体不同

承揽合同的主体为一般主体，承揽人即可以是具有相应的资质的法人，也可以是其他单位或者个人，定作人可以是自然人、法人和其他组织。

建设工程施工合同的主体为特殊主体，法律对建设工程合同的发包人和承包人的主体资格均有要求。发包人一般为建设工程的建设单位，承包人为具有从事勘察、设计、施工业务资格的法人，而且要具有相应的资质。自然人即不能成为建设工程合同的发包人，也不能成为承包人。这是两类合同最为显著的区别。

2、合同标的物不同

建设工程施工合同完成的工作构成不动产，即合同标的物是不动产物，包括民法意义上的完全不动产物和大部分类不动产物。

承揽合同完成的工作标的物一般是指动产。

3、合同订立方式不同

根据我国《民法典》的规定，一般承揽合同在订立时经合同双方协商达成一致即可成立，即可以是书面形式，亦可以是口头形式。实务中，在定作人为自然人时多采用口头形式。

建设工程施工合同应当采用书面形式。建设工程合同的订立应当经过招标投标程序，还应接受有关行政监督部门依法对招标投标活动的监督。很多合同条款都是由国家法律和法规、甚至规章都规定好了的。建设部、国家工商总局制定的《建设工程合同》示范文本，就是根据《建筑法》等法律法规规定结合我国建设工程实际以及相关国际惯例制定，现在已广泛应用到建筑工程领域。

4、合同解除条件不同

承揽合同的定作人享有解除权，可以随时解除合同。

而在建设工程合同中，除具备双方约定或者法定的解除条件时，不允许随意解除合同。

5、违约救济方式不同

承揽合同中，定作人解除合同后，承揽人只能要求定作人赔偿损失，而不能要求继续履行；而在建设工程施工合同中，除特定情形外，一方违约时，对方当事人都可以要求其继续履行。

根据现行法律及司法解释规定，建设工程施工合同纠纷以施工行为地为合同履行地，而承揽合同纠纷通常以加工行为地为合同履行地。因此，界定合同的性质，决定了案件的管辖法院或者仲裁委员会。

6、定义不同

承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”在《民法典》“建设工程合同”一章最后第八百零八条规定： “本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。”从法律条文的角度，将建设工程合同归入承揽合同的大类，说明建设工程合同是承揽合同的一种特殊形式。

三、承揽合同有哪些特征

承揽合同是诺成、有偿、双务、非要式合同，具有以下特征：第一承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为标的。在承揽合同中，承揽人必须按照定作人的要求完成一定的工作，但定作人的目的不是工作过程，而是工作的成果，这是与单纯的提供劳务的合同不同之处。承揽合同所完成的工作成果可以是体力劳动成果，也可以是脑力劳动成果；既可以是物，也可以是其他财产。第二点承揽合同的标的物具有特定性。承揽合同是为了满足定作人的特殊要求而订立的，因而定作人对工作质量、数量、规格、形状等的要求使承揽标的物特定化，区别于市场上其他同类物品，满足定作人的特殊需要。第三承揽人工作具有独立性。承揽人以自己的设备、技术、劳力等完成工作任务，不受定作人的指挥管理，独立承担完成合同约定的质量、数量、期限等责任，在交付工作成果之前，对标的物意外灭失或工作条件意外恶化风险所造成的损失承担赔偿责任。故承揽人对完成工作有独立性，这种独立性受到限制时，其承受意外风险的责任亦可相应减免。承揽合同具有一定人身性质。承揽人一般必须以自己的设备、技术、劳力等完成工作并对工作成果完全承担风险。承揽人不得擅自将承揽的工作交给第三人完成，且对完成工作过程中遭受的意外风险负责。承揽合同具有多种多样的具体形式。按照相关法律的规定，承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作，因而也就有相应各种类型的合同。

以上就是法律快车小编为大家整理介绍的关于“违法建筑承揽合同是否为无效合同”等相关法律知识。违法建筑承揽合是无效的，文中也列出了可能导致合同无效的情形，合同当事人应当依法办理相关手续，再依法签订合同。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律快车，我们会有专业的律师为您提供帮助。

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关联法条

《中华人民共和国民法典》第七百七十条