民法典法律知识

预征收土地合法吗

法律快车官方整理

2021-08-06 15:20

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导读：

土地征收需要经历一定的程序，一般包括房屋征收决定程序、房屋征收评估程序、房屋征收补偿程序、房屋的搬迁与拆除等四个程序，这个过程也是比较复杂的。当然有些地区还会实行土地与征收。那么，预征收土地合法吗？下面法律快车小编为大家详细介绍一下，希望对大家有所帮助。

一、预征收土地合法吗

1、违法性

就《国有土地房屋征收与补偿条例》（简称《条例》）的规定来看，预征收的这一程序是不符合该法律法规的规定。

根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定，房屋征收需要经过以下程序：房屋征收决定程序、房屋征收评估程序、房屋征收补偿程序、房屋的搬迁与拆除等四个程序，且这四个过程是有顺序的。

先做出房屋征收决定，再进行房屋征收评估程序，然后才能到房屋征收补偿程序，才能与被征收人签订安置补偿协议。而预征收模式的安置补偿方式恰恰是与《条例》规定的房屋征收补偿的规定是相反的。

一般来说，因为预征收模式是与国务院590号令《条例》的规定相左的，不符合该征收规定，理应视为不合法的。但是，实践中预征收也有一定的好处，它具有签约速度快、征收成功率高的特点，这在征收过程中是非常受征收方欢迎的。

但是对被征收人来说，面临的风险包括：（1）没有房屋征收决定的公告就直接与征收方签订的安置补偿协议是否有效；（2）预征收签订完的协议是否可以反悔；（3）因不懂法律而签订的安置补偿协议补偿过低是否可以要求追加等。

2、合法性

不过，在一些地区，预征收获得了相应的认可，比如在北京地区。《北京市的旧城区改建房屋征收实施意见》中规定了：“区县房屋征收部门按照公布的征收补偿方案，组织产权人、公房承租人预签附生效条件的征收补偿协议。预签征收补偿协议生效具体比例由各区县人民政府确定，预签征收补偿协议期限不超过6个月。

预签征收补偿协议生效的，由区县房屋征收部门报请区县人民政府作出房屋征收决定；在预签征收补偿协议期限内未达到生效比例的，征收工作终止。征收补偿协议生效前不实际支付补偿款和提供房源。”

因此，如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，则其签订的安置补偿协议是合法的。

二、合法征收土地的程序有哪些

1、征地情况告知

在征地报批前，市、县国土资源局应当制作《征地告知书》并公告或者直接发布《拟征地公告》，将拟征土地的用途和位置告知被征地的农村集体经济组织和农户。

《征地告知书》或《拟征地公告》由国土资源所负责在被征地土地所在地的村内张贴。在有条件的地方，市、县国土资源局应当将《征地告知书》在互联网上发布、在当地电视台播出。张贴、发布或者播出《征地告知书》的过程，应当进行摄像和录像，取出的照片和视频资料要妥善保存备查。《征地告知书》不得泄露国家秘密。

2、征地调查确认

在征地报批前，市、县人民政府土地行政主管部门应调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，并经被征地的农村集体经济组织、被征地农户以及地上附着物所有人盖章和签字予以确认。

3、函告征地情况

市、县人民政府土地行政主管部门将被征地农村集体经济组织和被征地农户确认的拟征地的权属、种类、面积和有审批权的人民政府等情况函告同级劳动保障部门。同级劳动保障部门及时确定被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例，并函告同级国土资源局。

4、征地听证告知

在征地报批前，市、县国土资源局应当制作《听证告知书》，将拟征土地的补偿标准、安置途径、当地劳动保障部门确定的被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险费的筹资渠道、缴费比例等内容，告知被征地农村集体经济组织和被征地农民，并告知被征地的农村集体经济组织和被征地农民对补偿标准、安置途径和社保措施享有申请听证的权利。《听证告知书》由市、县人民政府土地行政主管部门负责在被征地土地所在地的村、组张贴并告知被征地农民。

5、组织征地听证

在征地报批前，被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径申请听证的，市、县人民政府土地行政主管部门应当组织听证。涉及社会保障有关事项的，邀请劳动保障部门参加。举行听证的，应当制作《听证笔录》和《听证纪要》，全面准确地反映当事人的意思。确有必要的，应当对征地补偿标准和安置途径进行必要的修改和完善。被征地农村集体经济组织和农户自愿放弃听证的，应当填写《听证送达回执》。

三、土地征收哪个部门管

土地征收由国土资源管理部门管。

各地补偿安置的具体金额标准都不一样。详细情况应咨询当地政府国土资源管理部门。一般来说当地政府国土资源管理部门和物价部门会以联合下文的形式明确补偿金额的具体标准。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

根据《土地管理法》的补偿标准第四十七条，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

以上就是法律快车小编为大家整理介绍的关于“预征收土地合法吗”等相关法律知识。综上所述，一般来说，预征收土地不符合我们国家对土地征收的程序，是不合法的。但是也有一些特殊情况，如果是在法律法规允许预征收的地方实施预征收的，是合法的。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律快车，我们会有专业的律师为您提供帮助。

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关联法条

《中华人民共和国民法典》第四十七条

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