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政府采购与招标投标的区别有哪些

招标投标 2023-12-16 20:58 人浏览

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采购与招标的区别：
1、采购方式多种多样，招标采购只是其中常用的一种方式，招标采购是采购中最常见的一种形式。
2、采购活动主要受《民法典》的约束，而招标活动还要受《招标投标法》的约束。
当然，除了采购之外，招标也可以作为销售的一种方式，比如土地招标、特许权招标、进口配额招标等等。
3、招标是一种标准化的采购方式，它的规范受到《招标投标法》及相关法律法规的各种约束，对采购过程有严格的要求和监督。
非标购形式的约束条件较少，具体表现在多种形式中。大多数在线发布的采购信息是招标信息，因为一般采购信息国家并不要求；而公开招标采购项目，国家强制要求发布招标信息。
凡以招标名义采购的，必须遵守有关法律、法规的规定，内部议标已被排除在招标采购之外，属于询价采购或比价采购。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

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2023-12-16 20:55

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法律分析：采购与招标的区别：
1、采购方式多种多样，招标采购只是其中常用的一种方式，招标采购是采购中最常见的一种形式。
2、采购活动主要受《民法典》的约束，而招标活动还要受《招标投标法》的约束。
当然，除了采购之外，招标也可以作为销售的一种方式，比如土地招标、特许权招标、进口配额招标等等。
3、招标是一种标准化的采购方式，它的规范受到《招标投标法》及相关法律法规的各种约束，对采购过程有严格的要求和监督。
非标购形式的约束条件较少，具体表现在多种形式中。大多数在线发布的采购信息是招标信息，因为一般采购信息国家并不要求；而公开招标采购项目，国家强制要求发布招标信息。
凡以招标名义采购的，必须遵守有关法律、法规的规定，内部议标已被排除在招标采购之外，属于询价采购或比价采购。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

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2023-12-16 20:56

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两者主要区别：
1、法律界定的范围不同。
2、实施的主体不同。
3、组织形式有区别。
4、资金保障不同。政府采购实行严格的预算管理，并有坚实的政府采购资金作采购项目的保障；由国库统一集中支付，减少了拨款环节，避免了资金流失占用和拖欠资金等弊端，维护了政府形象。而招投标不具有上述特点。
5、服务结果不同。政府采购中心作为政府内部的服务机构不收取任何费用，全部免费服务，同时对政府采购资金的节余部分全部归财政，充分体现了反腐倡廉目的，这是招投标企业所无法做到的。
宏观上，我国招标投标的法律体系由两大部分组成，一部分是工程类的招标投标，另一部分则是政府采购。前者主要由法律依据：《招标投标法》《招标投标法实施条例》以及相关部门规章所规制。后者主要由《政府采购法》《政府采购法实施条例》以及相关部门规章所规制。
具体如下：
（一）招标（采购）主体不同。
《招标投标法》适用的招标主体无限制，包括私人企业以及其他非法人组织。《政府采购法》适用的招标人有限制，各级国家机关、事业单位和团体组织为采购主体，不包括企业以及村民自治组织等。
（二）采购方式不同。
《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标2种方式。《政府采购法》规定采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性蹉商（财政部印发的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》认定）、单一来源采购、询价6种采购方式；公开招标作为政府采购的主要采购方式；政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
（三）实施程序不同。
招标投标的程序始于招标文件的制作，止于供应商的确定。政府采购的程序包括采购预算编制、计划编报、采购意向、采购需求、招标采购、合同备案、履约验收、质疑投诉、复议诉讼、资金支付等环节。
（四）监管部门不同。
招标投标工作由发展改革部门指导和协调，由公共资源交易监督管理部门、住建、水利、交运等行业主管部门按职责分工负责。政府采购监督管理工作由财政部门负责。
（五）法律责任不同。
《招标投标法》是用于指导招标投标活动的一部程序法（规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容）。《政府采购法》是专门为规范政府采购行为制定的一部实体法（规定和确认权利和义务以及职权和责任为主要内容）。
程序法是正确实施实体法的保障。由此可见，两法并不冲突，也并不是非此即彼。
对于法律责任来说，《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是采购人的政府采购行为，强调的是行政责任。
《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，强调的是民事责任。
需要注意的是，工程类招投标和政府采购当中，有些规则是不一致的。所以，如何正确选择适用法律，至为关键。
第一步，基本原则。
首先根据招标人和采购资金的性质进行原则性的判断。如果招标人是企业（国有、民营），使用自有资金或者银行贷款参与招投标活动，原则上适用的是《招标投标法》相关法律规范；如果采购人是国家机关、事业单位或者团体组织，而且采用的资金是财政性的资金，原则上适用的是《政府采购法》相关法律规范。
第二步，具体规则。
1、所有的企业类的招投标活动，都不强制性受《政府采购法》法律规范的约束。实践中，企业类采购有三种情况：一是国家规定依法必须招标的项目；二是国家依法必须招标之外的项目，自愿招标；三是国家依法必须招标之外的项目，采用了非招标的方式采购采购活动。
对于前两种，需要适用《招标投标法》相关法律规范。对于第三种，有的国有企业也参照了《政府采购法》当中的竞争性谈判、单一来源、询价的规定，但这并非强制性规定，自主权在企业。
2、政府采购的项目，需要进一步区分几种情况，部分政府采购项目，还是需要适用《招标投标法》相关法律规范的，这就涉及到两法衔接的问题。《招标投标法》第二条规定，在中华人民共和国境内进行的招标投标活动适用本法。
相当于招标投标法第二条是按照采购方式来划分的，所有招投标活动要根据该法执行。同样，《政府采购法》第二条也有类似规定，在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。根据该法规定，有五种政府采购方式，其中两种（公开招标、邀请招标）属于招投标。
所以，两法对于招投标活动的规制存在重叠。

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2023-12-16 20:58

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