零星矿的采挖要办采矿许可证吗

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2022-04-26 16:49

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　　零星矿的个人采挖一般是不需要办采矿许可证，但是其仅限于个人采挖后的生活自用而且开采量较小，若是非个人采挖自用，而是财产资源的开发利用行为并用于营利的，是需要开采人依法分别申请探矿权和采矿权，取得后还需要依法进行登记办理探矿权许可证，采矿权许可证。

　　一、零星矿的采挖要办采矿许可证吗

　　农民采挖自用砂石建材不需要办理采矿许可证。《矿产资源法》第三条规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿杈，并办理登记。第三十五条规定，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及为生活自用采挖少量矿产。一般情况下，是按照是否用于销售营利来确定是否办理采矿许可证的。也就是说，建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。凡以营利为目的开采矿产资源的单位、个人，均应办理采矿登记手续，领取采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费。

　　可见，甲县农村集体经济组织和农民为了加快新农村建设，修建乡村公路、农田水利设施、农房等需要少量砂、石、黏土等矿产资源，符合不“投入流通领域”、“不以矿产品营利”、“用于公益性建设”等几个特点，无需办理采矿许可证，也不用缴纳矿产资源补偿费。但必须注意的是，在施工过程中，村民应在国土资源部门指定的范围内采挖，同时在采矿活动结束时做好环境保护工作，以免造成水土流失、产生地质灾害。

　　二、办理采矿许可证需要什么手续

　　办理采矿许可证采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：

　　《矿产资源开采登记管理办法》

　　第五条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向登记管理机关提交下列资料：

　　（一）申请登记书和矿区范围图；

　　（二）采矿权申请人资质条件的证明；

　　（三）矿产资源开发利用方案；

　　（四）依法设立矿山企业的批准文件；

　　（五）开采矿产资源的环境影响评价报告；

　　（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。

　　第六条

　　登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知采矿权申请人。需要采矿权申请人修改或者补充本办法第五条规定的资料的，登记管理机关应当通知采矿权申请人限期修改或者补充。

　　准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费，并依照本办法第十条的规定缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。

　　三、非法采矿应承担什么法律责任

　　非法采矿要根据具体情节追究其法律责任。未取得采矿许可证擅自采矿等违法行为，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；具有法定情形或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。具体规定如下：

　　1、《矿产资源法》第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

　　单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿范围内采矿的，依照前款规定处罚。

　　2、《刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　3、立案标准。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

　　第六十八条　[非法采矿案（刑法第三百四十三条第一款）]违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，或者擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的价值数额在五万至十万元以上的，应予立案追诉。

　　具有下列情形之一的，属于本条规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：

　　（一）无采矿许可证开采矿产资源的；

　　（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；

　　（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；

　　（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿种除外）；

　　（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。

　　在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为本条规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。

　　造成矿产资源破坏的价值数额，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后予以认定。

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关联法条

《中华人民共和国矿产资源法》第一百五十六条