刑事案件，非法经营罪，检察院方以证据不足做出不起诉决定，案子退回到公安，请问公安是不是应该无条件放人？公安如果还提出交纳保证金，这是否合理呢？人已经在看守所关押7个月了，案子之前退回过两次到公安局补充侦查。

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