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蔡冠深：应在自主创新中重视开源软件和开放标准

法律快车官方整理

2019-05-14 01:58

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软件是高科技产业的核心领域之一，标准是约束产业链中不同系统进行协同工作的规范。但软件产业和标准滞后，一直是影响我国高科技产业发展的桎梏。因此，全国政协委员、香港中华总商会副会长、新华集团总裁蔡冠深博士呼吁，在自主创新过程中应该高度重视开源软件和开放标准。

从其所产生的来源分析，软件可以分为商业私有软件和开源软件，而标准可以分为专利标准和开放标准。商业私有软件是指由商业公司开发的、以赢利为目的的、源代码不公开的软件。开源软件指软件的源代码公开，并可以依据一定的许可权制度对该软件获得、使用、复制、修改、再分发源代码。开源软件开发已经成为一种新的软件开发模式，与传统的商业软件开发模式平分秋色。专利标准是指由商业公司制订，使用者必须缴纳专利许可费用才可以使用的标准。开放标准指由开放的行业或社区组织通过民主程序控制并发布，免费提供给业界各方使用的标准。采用开放标准由于可以避免对某个（些）产品的过度依赖，确保系统的灵活性，确保行业未来发展的开放性，因而在国际上受到广泛重视。蔡冠深委员说，当前，我们国家正在大力倡导自主创新，并建立包括原始创新、集成创新和引进吸收再创新的综合创新体系，以提升我国的国力、经济实力和科技实力。科技行业的原始创新，应高度重视开放标准，如果采用国外专利标准，就容易受制于人；如果一味自行制订标准，则容易受到全球产业的孤立和排斥，难以生存。而在集成创新和引进吸收再创新中，应注意引进利用开源软件。过去20多年的实践经验证明，寄望于国外商业私有软件的集成创新和引进吸收，不仅导致高额的成本支出，实际上也无法获得真正的核心技术，只能成为国外企业的代理和附庸。

经过长期调研后，蔡冠深委员在提案中呼吁，国家在鼓励商业私有软件和专利标准发展的同时，要高度重视开源软件和开放标准的发展与应用，建立二者相互平衡的自主创新体系。并同时提出了具体建议：首先是进一步明确鼓励支持开源产业的发展和应用。在国家各项科技和产业计划制订中，高度重视开源技术及相关产业的发展，并予以资金、政策和应用领域的大力支持；其次是政府及公共事业部门带头优先使用开放标准和开源软件。国际上许多国家都制定了相关的法律和措施，要求在政府和公共事业部门，优先使用开放标准和开源软件，以保证政府的公平性和反对垄断。我国也应该制定相关的政策规定，以维护政府行政的公平性和财政支出的效率；再者是促进开源软件技术人才的培养。各级教育部门应该把开源技术和软件的学习至少置于和商业私有软件技术同等重要的位置，在各级政府统一考试中，增加开源技术的相关考试内容；第四是建立开源技术领域专项科技基金。开源技术的研发具有一定的公共收益特征，是整个社会科技资源的积累，因此，应该建立相关的专项科技基金，鼓励从事开源技术开发的企业、个人和社区，尤其要鼓励和支持企业以及科研机构积极参与国际开源软件开发，积极参加国际开放标准的制订；最后是扶植一批在行业内具有领先水平的大型开源企业。目前中国的开源软件企业具有两个弱点，一个是不广，另一个就是不大。利用政府的资源整合能力，扶植一批在行业内具有领先水平的大型开源软件企业，让其产生示范带动作用，并使资源利用率集中，最终带动整个产业的发展。“开放标准和开源软件，已经极大地改变了世界的科技和产业格局；在我国，充分把握和利用开源技术，促进开源技术产业的发展，将对我国科技事业的发展，以及建立具有中国特色的自主创新体系带来良好的机遇和积极的促进作用。”（记者朱继东）

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