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苗自成律师
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天津-天津
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矿业权研究综述

其他2013-06-28|人阅读

矿业权是指探矿权和采矿权。与矿业权相关的活动包括矿业权设置、矿业权评估、矿业权交易、矿业权实现等几个环节。

1.矿业权设置

矿业权设置方案是在矿产资源规划的基础上,对一定区域内探矿权采矿权空间布局进行详细安排,是探矿权采矿权新立和调整的重要依据。矿业权设置方案是根据《矿业权设置方案编制要求》进行的。矿业权设置方案结论,要对设置的探矿权采矿权数量、位置、范围、面积、拐点坐标、标高、资源储量等进行描述。规定已设探矿权采矿权保留、调整重置、撤销等要求。规定探矿权采矿权投放时期、各个时期的数量。

国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区,以及整装勘查区的矿业权设置方案,由省级国土资源主管部门委托有相应资质的单位编制。其他区域矿业权设置方案的组织编制,由省级国土资源主管部门自行规定。

201211日起,矿业权统一配号系统对矿业权设置方案全面实施监管,对矿业权设置方案编制入库的矿业权项目进行系统配号。

矿产资源规划包括国家规划和区域矿产资源规划。

2.矿业权评估

矿业权评估是矿业权交易的基础。矿业权转让评估结果为矿业权出售、作价出资、合作以及非货币性资产交换和债务重组等形式发生的矿业权转移行为等提供价值参考依据。依据矿产资源法律法规,凡属于国家出资勘查形成的矿产地均应进行矿业权价款评估。矿业权管理机关在按规定收取矿业权价款时,应参考矿业权价款评估结论,合理确定矿业权价款。

《中国矿业权评估准则》(2011)是中国矿业权评估师协会制定的指导矿业权评估的内部规范,《矿业权评估参数确定指导意见》能够有效地指导评估师确定和选取合理的评估参数。矿业权评估参数确定和选取的合理性,是评估结论合理性的前提和基础。

3.矿业权交易

矿业权交易包括矿业权出让和矿业权转让。所谓出让,是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿业资源规划及矿业权设置方案,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为,即通常所说的矿业权流转一级市场。矿业权转让,指矿业权人依法将其合法拥有的矿业权转移给其他单位或者个人的行为,属矿业权二级市场范畴。包括出售、作价出资、合作以及非货币性资产交换和债务重组等形式发生的矿业权转移行为等。

矿业权交易的标的物为探矿权或采矿权。201231日起实施的《矿业权交易规则(试行)》(以下简称《规则》)是国土资源部第一份专门针对矿业权交易进行规范管理的文件。除油气和国家规定不宜公开矿种的矿业权交易外,所有矿业权的交易都适用该规则。

4.矿业权实现

探矿权实现的经济价值在于获得经济利益。该权益的实现一般通过探矿权转采矿权进行。采矿权的实现则通过开采活动实现。

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