济南市人民政府办公厅关于保持房地产市场持续平稳健康发展的通知

文件编号： 济政办发〔2016〕25号 发布日期： 2016-09-28

【注：发文时间是2016年9月28日，在此前的大概三四个月内，“房价暴涨”，国务院要求对房价进行调控。房价暴涨的原因的一个主要原因，是地价上涨，抑制房价，则需抑制地价，这个通知主要在说抑制地价的几项措施。】

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　针对当前我市房地产市场形势，为保持房地产市场持续平稳健康发展，根据国家分类调控、因城施策的总要求，经市政府同意，现就有关事宜通知如下。

一、 加大土地供应，稳定市场预期。综合考虑经济发展、

土地资源、市场需求等多种因素，分区域均衡供地，扩大居住用地供应规模，加快供应节奏。【注：土地不同于一般的商品，不具备再造性，在已经规划好的城市范围内，建设用地是有限的，不可能加大供应，且均已出让完，这项措施并没有多大的实际意义。】

　　二、提高居住用地（含兼容居住用地）竞买资金条件，防止非理性竞争，依法严厉查处违约行为。

　　（一）提高居住用地竞买保证金比例。竞买保证金由现行不低于出让起始价20%提高到30%以上，热点区域、地块可提高到50%以上。

　　（二）缩短土地出让价款缴纳时间。土地出让起始价不超过3亿元（含）的，土地出让价款应在出让合同签订之日起30日内全部缴清。土地出让起始价超过3亿元且溢价率不超过50%（含）的，土地出让起始价款的50%及全部溢价部分应在出让合同签订之日起30日内缴清，剩余价款应在出让合同签订之日起90日内缴清；溢价率超过50%的，土地出让价款应在出让合同签订之日起30日内全部缴清。凡溢价率超过100%的，土地出让价款应在出让合同签订之日起15日内全部缴清。【注：通过缴纳时间的缩短，可以对比出来，允许土地溢价，这间接说明只要有钱、及时缴纳就可以，恐怕难以保证溢价之后再次导致房价随之上浮，治标不治根】

　　（三）受让人延迟支付土地出让价款超过60日的，予以解除土地出让合同，扣除土地出让合同定金（竞买保证金）。

　　凡未按约定履行出让合同、欠缴出让金、恶意炒作土地和囤积土地的，一律纳入土地交易市场诚信黑名单，2年内不得在我市参与土地竞买。 【注：未按约定履行出让合同、欠缴出让金都可以通过合同来处理，恶意炒作和囤积土地如何认定？？】

　　三、严格商品房预售许可管理。开发企业申请商品房预售许可时，应据实进行价格申报，根据项目品质、区域等条件合理定价。对预售报价明显高于项目前期成交价格或周边同类在售项目价格的，实施必要的价格指导。满足预售条件的商品住宅项目，应当一次性申请预售。对违反本规定，恶意炒作房价和不据实申报售价的企业，依法严厉惩处。【注：如相关部门会进行审查并进行指导定价的话，房价可控，但实际不会进行政府指导定价，并不见得得意执行】

　　四、强化商品房预（销）售行为监管。开发企业未取得商品房预售许可，不得以电商团购、认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用。已取得预售许可的商品住房项目，开发企业须在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，严格按申报价格明码标价对外销售并及时网签，不得非法挪用商品房预售资金。严厉打击捂盘惜售等扰乱房地产市场秩序行为，对违反相关规定的开发企业，依法暂停网签销售，记录不良行为，降低信用等级。【注：个人认为，这条最具有实际意义和施行可能，但前提需要是房地产市场公开透明，做好相关的备案、审查等。】

　　五、加强对房产中介及承销机构监管，严厉打击房地产开盘中炒号倒号、侵犯群众购房权益和其他损害房地产市场健康发展的行为。对违反本规定的企业和机构，依法终止其经营行为，并吊销资质和营业执照。

　　六、加大保障性住房建设力度，改善住房困难家庭居住条件。按规定调整租赁住房补贴标准，增强住房困难家庭租赁住房能力。

　　七、加强房地产信息公开，对群众关注度较高的房地产信息数据由相关主管部门及时准确向社会公布，引导媒体客观真实地报道市场信息，倡导群众理性购房。对散布虚假信息、哄抬房价、诱骗消费等侵害群众利益、扰乱市场秩序行为，依法予以查处。

　　八、建立已供宗地建设手续台账，协调督促项目尽快开工，规范销售行为，加大市场供应，合理控制商品房库存结构。

济南市人民政府办公厅

2016年9月28日

公开方式： 主动公开 公开时限： 长期公开

公开范围： 面向社会 责任单位： 市政府办公厅