最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《人体损伤致残程度分级》(下称《分级》)，明确自2017年1月1日起适用于全国范围内人体损伤致残程度鉴定。长期以来中国各地司法鉴定标准不一，造成多头鉴定、重复鉴定，《分级》将规范中国司法鉴定业。《道路交通事故受伤人员伤残评定》将被废止。2017年1月1日后，上述《分级》标准将替代《道路交通事故受伤人员伤残评定》。 这意味着，所有交通事故案件、故意伤害案件、雇员损害等所有人身损害致伤的鉴定标准统一适用该标准，但工伤仍适用工伤鉴定标准。《分级》分为正文与附录两部分。正文包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、致残程度分级和附则。根据损伤后人体功能丧失比，《分级》标准将人体损伤致残程度划分为十个等级，从一级(人体致残率100%)到十级(人体致残率10%)，每级致残率相差10%。 《分级》还规定了伤残鉴定的原则和时机，规定应以损伤治疗后果或者结局为依据，实事求是地进行鉴定，鉴定时机应在原发性损伤及其与之确认有关联的并发症治疗终结或者临床治疗效果稳定后。 长期以来，中国有关人身损害伤残等级的评定和鉴定缺乏统一标准，存在相同损伤因诸多原因导致鉴定意见不一致的情况，严重损害司法的公正性和权威性，引起当事人与社会对司法鉴定科学性的质疑，也会造成多头鉴定、重复鉴定现象的出现。 “之前的标准主要有两个：一个是工伤标准，一个是交通事故标准。大部分省份适用工伤标准，也有部分省适用交通事故标准，各地标准不一造成鉴定结果的不同。”不同地区法院的鉴定标准不一致，鉴定的残疾等级就不同，审判结果有着实质差异。 在没有统一标准的前提下，法院委托给鉴定机构时要求适用交通事故残疾等级标准，“但当事人表示这个案子不是交通事故，为什么要用这个标准?对法院的委托标准存在质疑，也成为了不信任司法的根源。 《分级》文件出台后，全国的鉴定机构适用统一的标准，简化了鉴定委托过程中的标准适用手续，且各地鉴定机构运用同一套鉴定标准所出具的报告适用范围更广，可以被更多省份的法院采信，这对于司法鉴定行业鉴定水平的整体提高也有促进作用。 《分级》有利于保障人身损害赔偿的科学性。“《分级》看似是法医学或者医学标准，但在研制标准的过程中，必须回应司法实践中的新情况新问题，必须解决人身损害赔偿中复杂的与医学科学关联的法律问题。” 在这些原则指导下制定出的《分级》标准，尽最大可能保障人身损害赔偿的科学性，其作用有三：一是可以提供可靠的科学证据，保障案件顺利审理;二是为立法和相关法律的完善提供可借鉴的科学依据;三是将稳定成熟的新技术新方法引入伤残标准，持续提升服务的科学能力。 《分级》的实施会增加调解诉讼的可预见性。一个统一而又明确的《分级》标准，可以让双方当事人在诉前通过咨询或鉴定了解重要证据，对调解结果或诉讼判决具有极强的可预见性，也可以减少司法鉴定人员条文理解的歧义，增强了鉴定人之间出具鉴定意见的稳定性。司法鉴定机构和司法鉴定人进行人体损伤致残程度鉴定将统一适用分级。自2017年1月1日起,省级司法行政机关在授予法医临床司法鉴定人执业资格时,要对申请人掌握和适用分级的能力进行专项考评,对于不具备能力的,不得授予执业资格。司法部近日印发通知明确要求,各地要认真做好实施《人体损伤致残程度分级》的相关工作。在分级施行前,要按照统一师资、统一教材、分期分批的工作要求,完成对现有法医临床司法鉴定人的全员培训和考核。对于考核不合格的司法鉴定人,司法行政机关要暂停执业资格;对于经多次培训考核仍不合格的,要注销执业资格。