《中华人民共和国招投标法》第四条规定“任何单位和个人不得将依法必须进行招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”条文中的“化整为零”是指肢解工程， 将应依法招标的工程项目进行拆分或分解成若干小项目，分段实施，使其达不到规定的 必须招标的要求或不按标准要求招标，或者采取将技术上不可分割的整体人为划分为各 个标段，降低每个标段的规模或者将已具备发包、开工条件的同一建设项目人为分割为 一期、二期乃至更多期工程或将基础工程和上部工程分割、将个别设备、建材分割采取 甲供模式，使单项金额降低到《必须招标的工程项目》规定标准以下，达到形式上符合 不招标的标准。

例如：2015年3月，李某在负责实施水头镇闹村社区复绿项目期间， 为了规避招投标伙同他人将总额为200多万元的项目拆分肢解为5个工程并直接发包，收 受好处费。2016年10月14日，平阳县纪委给予李某开除党籍处分。再如：2018年S市 审计局对本市A县进行审计时发现，W农业发展有限公司实施的A县D镇家庭农场项目， 根据A县发改局的批复，项目总投资3500万元。该项目被分为30个单元划分为十个标 段，在没有取得审批部门招标核准的情况下，由W农业发展有限公司越权决定通过邀请招标方式选择施工单位，存在化整为零规避公开招投标的问题。