招投标行为不因项目资金未落实而无效。虽然《中华人民共和国招投标法》第九条规 定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取 得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标 文件中如实载明。”但该法并未规定项目资金未落实进行招投标的法律后果，更未规定 招投标行为无效，或中标无效。而《招投标法实施条例》对项目资金未落实而招标的行 为也没有规定法律后果。据此可见，强制招标项目即便资金不落实不导致招投标无效， 不导致中标无效，更不导致《施工合同》无效。最高人民法院关于审理建设工程施工合 同纠纷案件适用法律问题的解释（一）第一条规定的施工合同无效情形中，只有“必须 招标而未招标或中标无效”无效情形，该司法解释亦未规定强制招标项目未落实项目资 金进行招标的施工合同无效的情形。 虽然，项目资金不落实不导致招投标无效、中标无效，施工合同无效。但落实项目资金 是招标先决条件之一、是项目得以完成的保障，否则有可能造成工程因资金不足而无法 如前完成，甚至烂尾，或者工程竣工后无力支付工程款而引发诉讼。因此，项目资金或 资金来源落实了，方可办理审批、核准手续，才能办理招标事宜。