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石祖新律师
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武汉封城:被隔离者是否应发放工资?返乡参与防疫是否属于工伤?

劳动争议2020-06-12|人阅读

2020年1月23日,武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布最新消息“自2020年1月23日10时起,武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊原因,市民不要离开武汉,机场、火车站离汉通道暂时关闭。恢复时间另行通告。”武汉封城自今日开始,武汉周边城市鄂州、黄冈已陆续采取类似措施。

1月20日,国家卫健委发布2020年1号公告,正式将新型冠状病毒感染的肺炎(SARI)纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施;纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定,医疗机构发现甲类传染病时,应当及时采取下列措施:

(一)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;

(二)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;

(三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。

医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人,应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。

由于防疫需要,须对新型冠状病毒肺炎感染者、病原体携带者、疑似症状者采取隔离治疗或隔离观察措施,从而引发工资发放、工伤、病假、医疗期等一系列劳动者待遇问题,本文就劳动者关心的主要问题进行解答,供大家参考。

一、因疑似症状而被隔离的职工,是否属于旷工?隔离观察期内经确诊未患有SARI的,工资应如何发放?

不属于旷工。未确诊的,单位应按照正常出勤发放工资。

根据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定,在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。

上海、江苏等地均有类似规定。《上海市企业工资支付办法》第十五条规定,在采取公共卫生预防控制措施时,劳动者疑似患传染病或者病原携带者的密切接触者,经隔离观察后排除的,企业应当视同劳动者提供正常劳动,支付其隔离观察期间的工资。《江苏省工资支付条例》第二十八条则更为明确规定:对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者,经隔离观察排除是病人或者疑似病人的,其隔离观察期间,用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。

二、SARI患者被隔离治疗期间或在隔离期间被确诊患有SARI的,工资应如何发放?

按职工患病享受相应的医疗期和病假工资待遇。

上海的医疗期和病假工资的规定均比较特殊。医疗期采取N+2的计算方式,N为在单位的工作年限,第一年即享受3个月的医疗期,以后工作每满一年增加一个月,最多不超过24个月。详见《关于本市劳动者在履行劳动合同期间患病或者非因工负伤的医疗期标准的规定》沪府发〔2015〕40号文。病假在6个月以内的,单位应根据工作年限分别按照60%-100%计发工资;病假超过6个月以上的,单位应按照工作年限发放40%-60%的疾病救助费;上述病假工资或疾病救助费最低不低于上海市最低工资标准的80%,最高可不超过上海市上年度月平均工资。

《江苏省工资支付条例》、《安徽省工资支付规定》均规定,病假工资、疾病救济费不得低于当地最低工资标准的百分之八十。国家另有规定的,从其规定。其他省份如无工资支付明确规定的,可参照原劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》计算医疗期和病假工资,病假工资或疾病救助费最低也不得低于当地最低工资标准的80%。

三、返乡职工因工作原因或应当地政府相关部门要求或主动协助政府部门进行疫情防控而感染SARI,是否属于工伤?工资如何发放?

属于工伤,工资按正常出勤计算。

医护工作者在返乡期间参与当地的疫情防控工作而感染SARI应当认定工伤,这一类应无争议。职工返乡期间应当地政府或相关部门的要求协助进行疫情防控而感染的,也应当认定工伤。比较有争议的是职工主动协助疫情防控而感染的,到底是工伤还是非因工负伤(患病)会有争议。笔者认为,也应认定工伤。

《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的,视同工伤:……(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;”《武汉市见义勇为人员奖励和保护条例》第三条规定,本条例所称见义勇为,是指在法定职责、法定义务之外,为保护国家利益、社会公共利益或者他人人身、财产安全,制止正在发生的违法犯罪或者抢险、救灾、救人的合法行为。无论是医护工作者还是普通职工为了维护国家利益、公共利益而受到伤害属于“见义勇为”,应认定工伤。《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》第九条规定,鼓励公民采取恰当、有效方式实施下列见义勇为行为:……(三)抢险、救灾、救人,保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全;”第二十条规定,参加工伤保险的见义勇为人员,依法享受工伤保险待遇。上海、江苏、山东、安徽、重庆等省市的《见义勇为条例》也均有类似的规定。

四、职工回武汉过年,年后因封城而无法回单位上班,工资如何计算呢?

由于职工系服从政府管制的原因导致缺勤,单位仍应视为正常出勤并计算工资。

法律依据同样是《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款“在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。”

最后,

向所有参与本次SARI防治的医护工作者致敬!

向所有热心协助防疫工作的见义勇为者致敬!

祝所有返乡过年的职工平安喜乐、欢度鼠年!

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